為進(jìn)一步規(guī)范福州市地方儲(chǔ)備糧輪換管理，現(xiàn)將《福州市儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市糧食和物資儲(chǔ)備局 福州市財(cái)政局
2022年3月16日
福州市儲(chǔ)備糧輪換管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范地方政府儲(chǔ)備糧油（以下簡稱儲(chǔ)備糧）輪換管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省糧食安全保障辦法》《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》《福建省地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 儲(chǔ)備糧輪換，是指在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧油等量替換庫存糧油的活動(dòng)。
第三條 儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從糧食宏觀調(diào)控需要，實(shí)行均衡輪換，確保糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本費(fèi)用，提高輪換效率。嚴(yán)格計(jì)劃管理，未經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自輪換。
第四條 儲(chǔ)備糧輪換原則上采取同品種同庫點(diǎn)等量輪換方式，特殊情況下經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可實(shí)行不同品種串換。
第五條 優(yōu)化儲(chǔ)備品種，積極探索完善“儲(chǔ)加結(jié)合”等輪換方式，減少輪換差價(jià)，提高輪換效益。
第二章 計(jì)劃安排
第六條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限情況，及時(shí)研究提出年度輪換計(jì)劃建議。儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)請同級(jí)政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)給儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。
福州市糧食購銷有限公司（以下簡稱市購銷公司）應(yīng)于每年12月31日前，提出下一年度市級(jí)儲(chǔ)備糧分品種、分庫點(diǎn)輪換計(jì)劃報(bào)市糧儲(chǔ)局。市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局對市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃提出審核意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 儲(chǔ)備糧的輪換，以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。市級(jí)儲(chǔ)備糧在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，參考儲(chǔ)存年限為：稻谷3年、小麥5年、食用植物油2年。
應(yīng)急小包裝（大米、小麥粉、食用植物油）儲(chǔ)備根據(jù)品質(zhì)狀況，適時(shí)輪換，確保品質(zhì)新鮮。
第八條 糧油儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)已接近“輕度不宜存”，應(yīng)當(dāng)提出輪換申請，盡快安排輪換出庫；對“重度不宜存”的糧油，應(yīng)當(dāng)立即安排輪換出庫。
第九條 達(dá)到或超過參考儲(chǔ)存年限但儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)仍“宜存”可以繼續(xù)儲(chǔ)存的，可適當(dāng)延長儲(chǔ)存年限，儲(chǔ)存期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測。
第三章 輪換執(zhí)行
第十條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃有序組織輪換。確需調(diào)整輪換庫點(diǎn)、倉廒及數(shù)量的，須經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)。如需調(diào)整儲(chǔ)備品種，須經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十一條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。年度輪換計(jì)劃執(zhí)行時(shí)限由同級(jí)政府確定。
市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換時(shí)限原則上按照稻谷、小麥4月1日至次年3月31日，食用植物油1月1日至12月31日執(zhí)行。
第十二條 儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)合理把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，避免集中輪換。輪出后應(yīng)當(dāng)盡快組織輪入，確保儲(chǔ)備庫存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，儲(chǔ)備糧各月末實(shí)際庫存不得低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%。
第十三條 儲(chǔ)備糧分批次輪換架空期最長不得超過6個(gè)月。遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)服從宏觀調(diào)控管理要求延長或縮短輪換架空期。在輪換架空期內(nèi)不能完成輪入的，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門提出延長輪換架空期申請，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意后方可延長。
第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換均通過公開競價(jià)交易或直接收購方式進(jìn)行。若有特殊情況無法公開競價(jià)交易的，應(yīng)報(bào)請市政府批準(zhǔn)，方可采取邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行，全程留痕備查。相關(guān)憑證、資料至少保留6年。
第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換競價(jià)由市購銷公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)狀況和市場行情提出競價(jià)、定價(jià)的具體方案，由市糧儲(chǔ)局、財(cái)政局等部門共同研究確定后實(shí)施。
第十六條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)輪換進(jìn)度管控，嚴(yán)肅協(xié)議管理，督促輪換中標(biāo)單位按時(shí)、保質(zhì)、保量履行約定。如未按協(xié)議如期履約的，應(yīng)按協(xié)議有關(guān)條款追究中標(biāo)單位的違約責(zé)任。
第十七條 委托加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)代儲(chǔ)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的應(yīng)急成品糧（大米、小麥粉、食用植物油），通過簽訂委托代儲(chǔ)代輪換協(xié)議明確雙方責(zé)權(quán)利，受委托企業(yè)不得轉(zhuǎn)委托其他企業(yè)代履行合同。日常輪換采取先輪進(jìn)后輪出的方式，實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。除緊急動(dòng)用外，代儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不得低于代儲(chǔ)代輪換協(xié)議所確定的數(shù)量。
第四章 質(zhì)量管理
第十八條 儲(chǔ)備糧必須嚴(yán)格實(shí)行出入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。堅(jiān)持“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)、誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則，承（代）儲(chǔ)單位法人代表負(fù)總責(zé)，糧庫主任為第一責(zé)任人，保管員、檢驗(yàn)員負(fù)直接責(zé)任。
第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)按倉前預(yù)檢、過程檢驗(yàn)、平倉驗(yàn)收檢驗(yàn)流程執(zhí)行，檢驗(yàn)不合格糧食不得入庫。
（一）倉前預(yù)檢。糧食接收單位應(yīng)索取、查驗(yàn)、保存由供貨企業(yè)提供的隨貨同行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)報(bào)告（3個(gè)月有效期內(nèi)），并按照國家標(biāo)準(zhǔn)以每批次不超過120噸為一個(gè)檢驗(yàn)單位對來糧進(jìn)行倉前質(zhì)量預(yù)檢。稻谷檢驗(yàn)項(xiàng)目為質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)，同時(shí)可采用國家認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法對重金屬鎘指標(biāo)進(jìn)行篩查；小麥檢驗(yàn)項(xiàng)目為質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)中的面筋吸水量。
（二）過程檢驗(yàn)。按照糧食入倉進(jìn)度進(jìn)行食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)把關(guān)，具體為：1.對單倉糧食庫存量不超過2000噸的，入倉時(shí)以每500噸為一個(gè)檢驗(yàn)單位，由糧食接收單位扦取一次倉內(nèi)糧食綜合樣，送樣至有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)；2.對單倉糧食庫存量超過2000噸的，按每25%糧食入倉進(jìn)度，由糧食接收單位扦取一次倉內(nèi)糧食綜合樣，送樣至有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。
（三）平倉驗(yàn)收檢驗(yàn)。糧食入庫平倉后由市購銷公司委托福州市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心扦樣檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)項(xiàng)目按《福建省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于下達(dá)糧食收購入庫和糧食銷售出庫必檢項(xiàng)目的通知》（閩糧倉〔2019〕201號(hào)）要求執(zhí)行。
第二十條 輪入的市級(jí)儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
因特殊情況無法輪入最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，須報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)后方可輪入非最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧油，但各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)必須符合前款要求。
第二十一條 在參考儲(chǔ)存年限內(nèi)的儲(chǔ)備糧油輪換出庫，可由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織檢驗(yàn)，或委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；超過參考儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的糧食，出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。上述檢驗(yàn)均應(yīng)出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告有效期為3個(gè)月。
第五章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)處理
第二十二條 儲(chǔ)備糧輪換方式和輪換差價(jià)（含費(fèi)用）由同級(jí)財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行。輪換差價(jià)（含費(fèi)用）等的處理按照《福州市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金管理問題的通知》（榕財(cái)貿(mào)〔2016〕28號(hào)）執(zhí)行。
第二十三條 儲(chǔ)備糧輪換的統(tǒng)計(jì)處理按照國家和我省糧油流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過地方儲(chǔ)備糧、商品糧油等統(tǒng)計(jì)月報(bào)，及時(shí)反映糧油輪換情況。
儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)每周向同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門上報(bào)輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪出和輪入庫點(diǎn)、品種、數(shù)量等。各品種輪換完成后，應(yīng)上報(bào)輪換架空期明細(xì)、入庫糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果等。每年4月底前，各縣（市）區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門將上一年度輪換執(zhí)行和庫存情況報(bào)市糧儲(chǔ)局。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位依法對儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、輪換、儲(chǔ)存、利息費(fèi)用、貸款資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十六條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人作出提醒，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究承儲(chǔ)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自輪換、改變品種、變更庫點(diǎn)；
（二）未按規(guī)定輪換時(shí)限完成輪換，或者超過輪換架空期沒有輪入到位；
（三）輪入儲(chǔ)備糧（油）不符合常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或摻雜使假、以陳頂新、以次充好；
（四）未及時(shí)安排輪換，造成儲(chǔ)備糧“重度不宜存”等儲(chǔ)存事故；
（五）未嚴(yán)肅協(xié)議管理，督促輪換中標(biāo)單位按時(shí)、保質(zhì)、保量履行約定，按協(xié)議有關(guān)條款追究中標(biāo)單位的違約責(zé)任的；
（六）其他未按規(guī)定落實(shí)輪換管理等制度的行為。
第七章 附則
第二十七條 各縣（市）區(qū)和市購銷公司可依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由市糧儲(chǔ)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。福州市糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于印發(fā)〈福州市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)施辦法〉》（榕糧購〔2016〕251號(hào)）同時(shí)廢止。
閩公網(wǎng)安備：
