關于《福州市水平衡測試管理規(guī)定》的政策解讀
《福州市水平衡測試管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），已于2025年4月3日印發(fā)，為了讓大家更好理解《規(guī)定》精神和有關內(nèi)容，現(xiàn)就相關政策解讀如下：一、修訂背景和目的
為貫徹落實國家節(jié)水行動，規(guī)范本市水平衡測試工作，提高節(jié)約用水管理水平，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《福建省城鄉(xiāng)供水條例》《福建省節(jié)約用水管理辦法》《福州市城市節(jié)約用水管理辦法》等有關規(guī)定，2020年我市出臺《福州市水平衡測試管理規(guī)定》，規(guī)范我市水平衡測試工作，提升非居民用戶節(jié)約用水管理水平?，F(xiàn)依據(jù)《節(jié)約用水條例》《水平衡測試通則》（GB∕T 12452-2022）等文件精神，結合福州市多年水平衡測試管理工作實際，修訂《福州市水平衡測試管理規(guī)定》，該規(guī)定自2025年5月3日起施行。修訂本規(guī)定對完善我市節(jié)水管理體制機制，規(guī)范水平衡測試工作有著重大意義。
二、主要內(nèi)容（一）整體框架
《福州市水平衡測試管理規(guī)定》共分十五個條款，涵蓋多方面內(nèi)容，具體如下：
1.制定目的與依據(jù)。為加強用水效率管理，規(guī)范本市水平衡測試工作，依據(jù)多部上位法規(guī)并結合本市實際情況制定。
2.水平衡測試定義。規(guī)定水平衡測試是對用水單元或系統(tǒng)水量進行測量、統(tǒng)計、計算，依據(jù)水量平衡原理分析問題并提出改進建議的過程。
3.適用范圍。適用于福州市使用城市公共供水的非居民用水單位開展水平衡測試及相關管理活動。
4.管理職責分工。市建設行政主管部門負責鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、晉安區(qū)、倉山區(qū)水平衡測試具體管理并指導其他地區(qū)，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、各縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)相關工作。
5.測試要求。納入計劃用水管理且月均用水量不同規(guī)模的用水單位，有不同的定期測試周期要求，同時鼓勵其他用水單位開展測試。用水單位可委托或自行組織測試。
6.需及時測試的情形。用水單位在改建、擴建工程竣工投入使用，或產(chǎn)品結構、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化導致用水量變化時，應當及時進行水平衡測試。
7.測試計劃制定與調(diào)整。各級建設行政主管部門每年第一季度制定并公布測試計劃，送達測試通知書。用水單位如需調(diào)整計劃，應按規(guī)定程序申請并提供證明資料，主管部門按規(guī)定期限回復。
8.測試標準與整改。用水單位和專業(yè)測試機構需按相關標準規(guī)范開展測試，用水單位針對測試發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
9.測試報告書編制與備案。用水單位根據(jù)測試情況編制報告書，并在測試整改完成后規(guī)定時間內(nèi)向所屬建設行政主管部門申請備案，主管部門按規(guī)定進行監(jiān)督檢查，不合格的需整改重新申請備案。
10.測試結果應用。水平衡測試結果用于指導計劃用水管理、修訂用水定額、節(jié)水統(tǒng)計工作和考核用水單位是否達到節(jié)水型企業(yè)、單位要求。
11.培訓組織。建設行政主管部門定期組織用水單位開展水平衡測試專題培訓。
12.違規(guī)處罰。用水單位未按要求開展水平衡測試，按相關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
13.解釋部門。本規(guī)定由福州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
14.施行時間與有效期。本規(guī)定自2025年5月3日起施行，有效期5年，同時廢止原相關通知。
（二）此次修訂的主要內(nèi)容
對照原清單，修訂稿主要補充或增加以下內(nèi)容：
1.調(diào)整測試范圍和周期。原規(guī)定要求月均用水量2000立方米（含）以上的用水單位每兩年開展一次水平衡測試。為減輕用戶負擔、聚焦重點用水單位，將測試范圍和周期調(diào)整為月均用水量3000-5000立方米的單位每5年一次、5000立方米以上單位每3年一次。
2.規(guī)范測試依據(jù)。原規(guī)定中引用《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》（CJ41-1999）等多項行業(yè)標準。為與2022年出臺的《水平衡測試通則》（GB/T 12452-2022）保持一致，調(diào)整為統(tǒng)一執(zhí)行新國標，刪除冗余舊標準。
3.簡化評審程序。原規(guī)定要求用水單位完成水平衡測試后需向建設行政主管部門申請評審。為簡化管理流程、提高行政效率，將評審程序簡化為備案制。
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