亚洲天堂a中文字幕|国产精品永久在线播放|欧美乱人伦人妻中文字幕|成人欧美一区二区三区白人|亚洲第一极品精品无码视频|欧美日韩国产综合一区精品|欧美日韩无线码一区茄子视频|欧美日韩一区二区三区中文字幕

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市文物建筑活化利用管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

福州市人民政府辦公廳　　

2024年12月3日　　　　

（此件主動公開）

福州市文物建筑活化利用管理辦法

第一章  總 則

第一條  為促進和規(guī)范我市文物建筑的合理利用和保護傳承，發(fā)揮文物資源獨特優(yōu)勢，推動社會經(jīng)濟文化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《福建省文物保護管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑活化利用及其管理，適用本辦法。

第三條  文物建筑活化利用應(yīng)貫徹落實國家文物工作方針，堅持依法合規(guī)、社會效益優(yōu)先、合理適度、加強監(jiān)管的原則，確保文物價值得到有效保護和正確闡釋、宣揚。

第四條  文物建筑活化利用應(yīng)在尊重歷史功能的基礎(chǔ)上，綜合考慮文物類型、價值內(nèi)涵、保存狀況、承載能力、重要性、敏感度、社會影響力和使用現(xiàn)狀等因素。

第二章  組織管理

第五條   市、縣（市）區(qū)人民政府依法統(tǒng)籌推進文物建筑的分類利用、分區(qū)利用，探索區(qū)域性的文物建筑整體保護利用，積極創(chuàng)建文物保護利用示范區(qū)，促進文物建筑利用的可持續(xù)發(fā)展。

第六條  相關(guān)行政主管部門根據(jù)職責分工，共同做好文物建筑活化利用監(jiān)管工作。

文物行政主管部門加強文物建筑利用工作指導(dǎo)和監(jiān)管，組織專項檢查，規(guī)范文物建筑保護利用行為，提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。監(jiān)督管理內(nèi)容包括規(guī)范文物建筑保護利用行為，核實使用功能、開放利用方案、開放消防方案，使用協(xié)議報備，檢查開放利用情況，以及查處違反文物保護要求的違法違規(guī)行為等。

文旅行政主管部門加強文物建筑文旅宣傳推廣，開發(fā)體驗感強、參與度高的文旅產(chǎn)品，合理優(yōu)化游覽線路，進一步完善旅游配套。

市場監(jiān)督管理部門在辦理文物建筑內(nèi)開展的經(jīng)營活動營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)告知申請人開展經(jīng)營活動必須遵守相關(guān)規(guī)定；組織依法查處在文物建筑內(nèi)進行的無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營等行為。

自然資源和規(guī)劃、公安、城管、財政、教育、住建、民宗、消防等相關(guān)行政主管部門加強分工協(xié)作，按照各自職責做好文物建筑活化利用工作。

第七條  在嚴格落實文物保護屬地管理要求和地方各級政府主體責任的基礎(chǔ)上，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位原則上應(yīng)由縣級以上行政事業(yè)部門作為管理單位，負責保護管理和開放利用。

第八條  縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化街區(qū)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理街區(qū)社會事務(wù)以及街區(qū)文物保護利用的日常監(jiān)督等工作，并主動接受文物行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條  歷史文化街區(qū)運營單位負責街區(qū)內(nèi)國有文物建筑（不包含私有、村財、宗教等場館）的運營管理，并接受文物行政主管部門和街區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)管。

第十條  文物建筑的使用人（單位）是文物建筑活化利用的直接責任主體，負責建筑本體及構(gòu)件安全、裝飾裝修施工安全、消防安全等，并承擔文物建筑的日常管護責任。文物建筑所有權(quán)人承擔相應(yīng)的法定責任和監(jiān)管責任。

第三章？利用基礎(chǔ)條件和要求

第十一條  文物建筑的活化利用應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

（一）保護基礎(chǔ)：文物本體保護狀況良好，無重大安全隱患，具備基本的開放利用服務(wù)保障，符合消防、安全防范有關(guān)基本要求，能夠保障文物安全和人員安全；

（二）管理基礎(chǔ)：保護管理責任主體責權(quán)明確，直接責任主體具有履行文物保護、日常保養(yǎng)的能力。

第十二條  文物建筑利用前，應(yīng)由使用人進行可行性評估，評估開放使用對文物的影響，根據(jù)文物保護要求和實際情況，科學制定利用策略和計劃，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。利用策劃方案?yīng)當明確開放區(qū)域、開放內(nèi)容、開放時間、配套服務(wù)、保養(yǎng)維護、安全防范等內(nèi)容。

第十三條  文物建筑的利用應(yīng)堅持最小干預(yù)原則，不得影響文物建筑原有形制、高度、格局和風貌，不得改變梁架結(jié)構(gòu)，不得損毀文物建筑，影響文物價值。涉及文物建筑本體保護工程，以及保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的，按有關(guān)法律法規(guī)履行報批手續(xù)。

第十四條  文物建筑開放利用要依法依規(guī)開展，不得違背社會主義核心價值觀、違反社會公序良俗，不得對文物建筑本體造成破壞，不得將國有文物建筑轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押，不得在文物建筑中開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所?！?/p>

第十五條  核定公布為文物保護單位的國有文物建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別履行相應(yīng)報批手續(xù)。

第四章  分類利用

第十六條  文物建筑可采取社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、展覽展示、文化活動、公益辦公等利用方式。利用文物建筑開展經(jīng)營活動的內(nèi)容和規(guī)模，應(yīng)當與文物建筑的文化屬性和承載能力相適應(yīng)。

（一）景區(qū)景點中的文物建筑，應(yīng)盡最大限度向公眾全面開放，可根據(jù)文物建筑特點和開放需要，采取分時段開放方式。

（二）具備開放條件的辦公、居住或存在私密性空間的文物建筑，可采取有限開放方式，明確開放區(qū)域和時間。

（三）保存狀況脆弱、敏感度較高的文物建筑，應(yīng)根據(jù)游客承載量采取限流措施，可推行參觀游覽預(yù)約制。

第十七條  公共建筑類的文物建筑，在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可用于村（居）委會、村史館、圖書館、衛(wèi)生所、老人活動中心、非遺展示中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。利用中應(yīng)盡量體現(xiàn)文物建筑的傳統(tǒng)風貌特征，保護展示梁、柱等受力構(gòu)件及石雕、木雕、隔扇等體現(xiàn)主要價值的特色構(gòu)件。

第十八條  民居類文物建筑，優(yōu)先延續(xù)居住功能，可用于所有人、使用人自住，在確保安全的前提下，也可用于民宿、村史館、專題展館、公共文化服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、非遺展示傳習、私人博物館、傳統(tǒng)工藝作坊、藝術(shù)家工作室等場所。名人故居（舊居）利用須在建筑內(nèi)辟有專門區(qū)域展示建筑歷史沿革，以及曾居住的歷史名人資料信息等。  

民居類文物建筑，按照實際需要，在滿足文物保護要求的前提下，可適當添設(shè)必需的現(xiàn)代生活設(shè)施，以改善居住條件。

第十九條  革命紀念性文物建筑應(yīng)以紀念為主題，以展覽、教育為主要內(nèi)容，不宜用作商業(yè)辦公、居住、娛樂、游戲、餐飲等，可開辟為文化教育活動場所、展覽展示場所，開展紅色文化創(chuàng)意、紅色旅游和地方文化研究，或者以其他形式進行合理利用。利用方式均應(yīng)注重對近現(xiàn)代重要史跡原有歷史信息的延續(xù)和革命文化的傳承展示，與歷史氛圍和場所精神相適應(yīng)。

第二十條  宗教類文物建筑利用應(yīng)符合國家有關(guān)宗教政策及規(guī)定。用于宗教活動場所的文物建筑，要建立和落實消防安全、文物保護、生態(tài)環(huán)境保護等各項管理措施和規(guī)章制度。在重大宗教活動、節(jié)慶活動前，宗教等相關(guān)部門應(yīng)組織開展聯(lián)合檢查，做好安全應(yīng)急預(yù)案，加強活動期間的現(xiàn)場監(jiān)管。

第二十一條  在國有文物建筑內(nèi)開展臨時性大型活動或展覽等，若涉及電路改造鋪設(shè)、大型設(shè)施架設(shè)的，文物建筑日常管理方需將活動方案報市、縣（市）區(qū)文物行政主管部門審查。

第二十二條  鼓勵和支持文物建筑的使用管理人（單位）在確保文物價值有效保護和傳承的前提下，探索文物建筑活化利用合理有效途徑。鼓勵公民、法人和其他組織依法參與文物建筑的合理利用活動。利用方式應(yīng)有利于闡釋文物價值、發(fā)揮文物社會功能、保障文物安全、提升文物管理水平、確立文化自信。文物建筑利用所得收益，應(yīng)將一定比例用于文物建筑的修繕、保養(yǎng)和管理，形成文物建筑保護與利用的良性循環(huán)。

第五章  歷史文化街區(qū)國有文物保護單位活化利用

第二十三條  歷史文化街區(qū)國有文物保護單位（以下簡稱街區(qū)文保單位）開放利用流程為：

（一）市級及市級以上文保單位的使用方案由街區(qū)運營單位征求市級文物行政主管部門意見，縣（市）區(qū)級文保單位使用方案由街區(qū)運營單位征求縣（市）區(qū)級文物行政主管部門意見后，由運營單位的上級主管單位確定；

（二）街區(qū)文保單位的使用方須與街區(qū)文保單位運營單位簽訂文保單位使用協(xié)議，明確街區(qū)文保單位保護利用要求〔包含下列（三）（四）項內(nèi)容〕、各方權(quán)利義務(wù)和違約責任等內(nèi)容。協(xié)議文本由運營單位按本辦法第六條規(guī)定報備市、縣（市）區(qū)文物行政主管部門；

（三）街區(qū)文保單位使用方應(yīng)在合同簽訂后30個工作日內(nèi)向街區(qū)文保單位的運營單位提報文保單位利用方案及開放消防方案，由運營單位按本辦法第六條規(guī)定征求文物行政主管部門意見后，組織實施；

（四）街區(qū)文保單位利用工程通過街區(qū)管理機構(gòu)、運營單位、文物行政主管部門聯(lián)合驗收后，予以正式開放。

第二十四條  文保單位使用方與文保單位運營單位首期合作年限不超過5年。到期后，如需續(xù)簽的，使用方案征求文物行政主管部門意見后，報運營單位的上級主管單位確定。

第二十五條  歷史文化街區(qū)內(nèi)尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物以及歷史文化風貌區(qū)、歷史建筑群內(nèi)國有文保單位及其他零星國有文保單位等可參照執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理

第二十六條  文物建筑使用方應(yīng)當遵守執(zhí)行文物建筑使用相關(guān)規(guī)定及合同約定。文物建筑管理機構(gòu)和運營單位有權(quán)定期派專人對文物建筑安全情況、布展裝修、使用業(yè)態(tài)和是否轉(zhuǎn)租等方面進行日常監(jiān)督，文物建筑使用方應(yīng)給予積極協(xié)助和配合，主動配合文物建筑管理機構(gòu)和運營單位整改。

第二十七條  文物建筑利用過程中出現(xiàn)下列情況的，文物行政主管部門應(yīng)要求管理機構(gòu)和運營單位督促使用方立即停止使用，并進行整改：

（一）出現(xiàn)重大文物險情，影響文物安全和文物價值，造成惡劣社會影響；

（二）出現(xiàn)安全事故等突發(fā)事件，威脅人員安全；

（三）不符合文物保護和使用用途要求或存在危及文物安全等行為的。

整改后，文物建筑使用方應(yīng)重新進行開放可行性評估，確定符合開放條件的，方可對外開放。重新開放前，應(yīng)及時將整改情況向社會公告。逾期不整改情節(jié)嚴重的，文物行政部門和街區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)督促運營單位與使用方立即終止合同，收回文物建筑使用權(quán)。因違法違規(guī)利用，造成文物建筑損壞的，依法追究法律責任。

第七章 附  則

第二十八條  本辦法由福州市文物行政主管部門負責解釋。各縣（市）區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法出臺促進和規(guī)范本行政區(qū)域或特定區(qū)域?qū)ｎ}文物建筑活化利用的激勵辦法和保障措施。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！陡Ｖ菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)福州市文物建筑活化利用管理辦法的通知》（榕政辦規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。