關于福州市2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
2022年是極不平凡的一年，黨的二十大勝利召開，福州“3820”戰(zhàn)略工程實施30周年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，圍繞市委、市政府的決策部署，按照“積極的財政政策進一步提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”要求，全力抓好財政各項工作，全市財政運行平穩(wěn)有序，為加快建設現(xiàn)代化國際城市提供了有效的財力支撐。
（一）2022年預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算收支情況
據(jù)快報統(tǒng)計，全市(含平潭，下同)一般公共預算總收入1059.05億元，完成預算的78.8%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降5.5%，其中地方一般公共預算收入698.52億元，完成預算的86.7%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長1.1%；支出999.91億元(含上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)和債券等安排的支出，下同)，增長8.1%。
市本級一般公共預算總收入332.72億元，完成調(diào)整后預算的101.5%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降2.7%，其中地方一般公共預算收入202.12億元，完成調(diào)整后預算的100.2%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降1.4%；支出251.11億元，增長18.9%。
2.政府性基金預算收支情況
全市政府性基金收入617.34億元，完成預算的50.2%，下降35.7%；支出864.30億元，下降25.5%。市本級政府性基金收入435.39億元，完成調(diào)整后預算的101.3%，下降33.5%；支出471.67億元，下降39.8%。上述支出下降，主要是國有土地使用權出讓收入減少，支出相應減少。
3.國有資本經(jīng)營預算收支情況
全市國有資本經(jīng)營預算收入23.00億元，完成預算的123.5%，增長138.2%，主要是平潭一次性收入增加；支出6.53億元，增長41.1%。
市本級國有資本經(jīng)營預算收入8.80億元，完成預算的116.0%，增長37.2%,主要是2021年國有企業(yè)利潤高于預期；支出5.55億元，增長33.0%。
4.社會保險基金預算收支情況
全市社會保險基金收入245.48億元，完成預算的99.7%，增長10.5%，主要是繳費基數(shù)提高，保費收入增加；支出226.27億元，增長9.4%，主要是提高了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準、退休人員人均基本養(yǎng)老金以及參保職工人均醫(yī)療待遇水平。
市本級社會保險基金收入175.80億元，完成預算的101.7%，增長10.6%；支出161.24億元，增長8.0%。
5.地方政府債務情況
2022年全市新增地方政府債務296.87億元，其中：一般債務29.72億元、專項債務267.15億元。全市償還地方政府到期債務本金128.92億元，其中：一般債務71.08億元、專項債務57.84億元。年末全市地方政府債務余額1839.10億元，其中：一般債務502.45億元、專項債務1336.65億元。
2022年市本級新增地方政府債務89.71億元，其中：一般債務7.76億元、專項債務81.95億元。市本級償還地方政府到期債務本金74.49億元，其中：一般債務37.24億元、專項債務37.25億元。年末市本級地方政府債務余額944.05億元，其中：一般債務179.25億元、專項債務764.80億元。
全市及市本級地方政府債務余額均控制在省核定的限額內(nèi)，債務風險總體可控。上述快報數(shù)在決算編制中可能會有所調(diào)整，待決算編制完成后再按規(guī)定報市人大常委會審批。
（二）主要財稅政策落實和重要財政工作情況
1.財政政策精準發(fā)力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
一是全面落實稅費支持政策。扎實推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施落實落細。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，一次性退還制造業(yè)等六大行業(yè)的存量留抵稅額，并將政策擴圍至批發(fā)和零售等七個行業(yè)。對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，從4月1日起免征增值稅；對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅。減免受疫情因素影響經(jīng)營困難的市場主體的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征工業(yè)等六大行業(yè)2022年度地方水利建設基金。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費。全年累計退減降緩稅費超260億元，其中落實增值稅留抵退稅183億元。
二是多措并舉助企紓困解難。綜合運用財政代償補償、降費獎補等方式，支持融資擔保機構(gòu)擴大對小微企業(yè)的融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。階段性減免小微企業(yè)和個體工商戶租金，全年累計減免2849戶租金0.9億元。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠幅度提高至15%-20%；面向中小企業(yè)的預留采購份額由30%以上階段性提高至40%以上；持續(xù)推廣“政采貸”，拓寬企業(yè)融資途徑，減輕企業(yè)負擔。頂格實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，合計為6.3萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.27億元。
三是全力推動穩(wěn)投資促消費。全市共爭取到新增專項債券資
金267.15億元，重點支持軌道交通、公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、供水等重點領域重大項目建設，充分發(fā)揮專項債券資金穩(wěn)投資、補短板、擴內(nèi)需、惠民生的重要作用。撥付1.2億元支持發(fā)放消費券，持續(xù)開展“惠聚榕城·福見商旅”促消費活動，支持開展免費乘坐地鐵和公交活動，有效擴大居民消費。全面落實財政資金直達機制，全年下達中央、省級財政直達資金47.28億元（不含用于支持退稅減稅降費資金），第一時間直達基層，直接惠企利民，讓市場主體和受益對象及時享受到穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策紅利。
2.強化科技創(chuàng)新引領，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一是提升科技創(chuàng)新能力。堅持把科技作為財政支出的重要領域，落實各項科技獎勵政策，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度，健全多元化科技投入機制，鼓勵和引導企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量和增量保持全省第一。全力推進科創(chuàng)走廊建設，加快省創(chuàng)新實驗室、閩都創(chuàng)新實驗室、海峽實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺建設。進一步深化與福州大學戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建產(chǎn)學研融合的科技創(chuàng)新體系。健全市級科技重大專項“揭榜掛帥”攻關機制，加大人才引育力度。支持出臺“好年華·聚福州”人才住房保障辦法，落實人才引進就業(yè)崗位、生活補助、住房保障等各項優(yōu)惠政策，加強科技創(chuàng)新人才要素支撐。
二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。優(yōu)化整合中央、省、市工業(yè)發(fā)展扶持資金8.25億元，全力支持開展“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”“榕升計劃”等專項行動，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，推動工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設。出臺市級技改融資貸款財政貼息支持政策，下達貼息資金1.60億元，推動企業(yè)重大項目技改擴產(chǎn)攻堅。支持實施“專精特新”提升工程，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)280家。
三是推動“四大經(jīng)濟”發(fā)展。聚焦“數(shù)字經(jīng)濟”，統(tǒng)籌市級發(fā)展專項等資金4.1億元，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字政府建設，辦好第五屆數(shù)字中國建設峰會暨第二屆數(shù)博會，推進福州市數(shù)字人民幣試點工作。聚焦“海洋經(jīng)濟”，累計下達資金8.95億元，重點用于支持漁港建設、海上養(yǎng)殖設施升級改造、遠洋漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)品牌建設等重點領域和重大項目，助力“海上福州”建設。聚焦“綠色經(jīng)濟”，下達各類節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金4.31億元，加速推進“電動福建”、新能源充電基礎設施建設和新能源汽車的推廣應用，新建汽車充電樁1500個、新增更新新能源公交車283輛。聚焦“文旅經(jīng)濟”，用好各類文化旅游發(fā)展專項資金5.63億元，支持舉辦第八屆海絲國際旅游節(jié)，打造“閩江之心”、煙臺山歷史文化街區(qū)等文旅消費熱點，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是深入推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全鄉(xiāng)村振興財政支持保障機制，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。落實扶農(nóng)穩(wěn)糧政策，提升七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。實施農(nóng)村環(huán)境整治提升行動，推廣運用農(nóng)村人居環(huán)境積分制，支持鄉(xiāng)村振興星級村建設。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持新一輪東西部協(xié)作，分類精準開展對口支援、對口幫扶、對口合作。
二是助力宜居城市建設。持續(xù)推進城市更新行動，支持實施舊屋區(qū)改造和老舊小區(qū)整治工程。推進新一輪交通緩堵治理，地鐵5號線一期首通段和地鐵6號線開通運營，啟動建設尤溪洲南橋頭立交提升改造、象山隧道拓寬改造等重點工程。堅持租購并舉，下達11.4億元資金，推進中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作。支持拓展城市公共休閑空間，建成主題公園13個、街頭小公園70個。
三是支持改善生態(tài)環(huán)境。抓好污染防治與生態(tài)修復，加快生態(tài)文明實驗區(qū)建設。支持實施閩江流域、龍江流域水質(zhì)提升工程，推進入海排污口分類整治，深化海漂垃圾治理。加快紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，不斷提升城區(qū)垃圾處理能力。安排15億元，深入推進城市水系綜合治理，支持改善城區(qū)水系沿河環(huán)境。加強生物安全管理，支持做好我市全域松材線蟲病防治和互花米草除治工作。
四是助推新區(qū)開發(fā)建設。統(tǒng)籌整合各類資金58.89億元，支持新區(qū)新城高質(zhì)量發(fā)展。加快建設福州機場第二高速公路、地鐵6號線東調(diào)段工程、316國道長樂漳港至營前段等重大基礎設施項目；支持完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、新投科技研發(fā)中心等重大產(chǎn)業(yè)配套；推動實施濱海新城沙尾海灘修復與養(yǎng)護工程，進一步優(yōu)化福州新區(qū)新城基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)景觀。
4.堅持補短板兜底線，保障改善基本民生
一是持續(xù)加大民生投入。全市與民生相關支出790.94億元，占一般公共預算支出的79.1%，保持近八成財政支出投向民生領域。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療養(yǎng)老保障待遇，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年620元提高到660元，比省定標準高出40元；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月190元提高到240元。持續(xù)加大困難群體扶助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，將低保標準從每人每月760元提高到880元，困難殘疾人生活補貼標準由每人每月265元提高至285元。
二是支持健康福州建設。不折不扣落實常態(tài)化疫情防控財力保障，籌措疫情防控資金11.07億元，保障防疫設備物資采購、方艙醫(yī)院建設，提升核酸檢測和醫(yī)療救治能力，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。統(tǒng)籌各類專項資金19.30億元，積極推動市屬公立醫(yī)院整體改造提升，基本建成孟超肝膽醫(yī)院金山院區(qū)、濱海新城綜合醫(yī)院二期、新市疾控中心、肺科醫(yī)院隔離院區(qū)等項目。
三是促進教育均衡發(fā)展。落實一般公共預算教育支出“兩個只增不減”要求，全市教育支出206.11億元，增長8.4%，有力推進教育強市建設。支持新改擴建公辦幼兒園33所、中小學17所，新增公辦園學位1.2萬個、義務教育學位1.8萬個。優(yōu)化課后服務保障政策，完善專項經(jīng)費安排，促進課后服務提質(zhì)擴面升級。推進天津大學-新加坡國立大學福州聯(lián)合學院建設，加快建設一流大學城，促進閩江學院、福州職業(yè)技術學院、閩江師范高等?？茖W校等市屬高校加快發(fā)展。
四是推進城市綜合治理。支持完善公共文化設施，市文化館、少兒圖書館新館完成主體工程建設。助推社區(qū)體育園、健身步道等公共體育設施建設，推廣學校體育場地試點對社會開放，支持成功舉辦首屆世界龍舟聯(lián)賽。健全完善應急管理體制機制，推進平安福州建設和社會治安防控建設，加強食品藥品安全監(jiān)管。優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理，提升社會綜合治理效能。
5.深化財政管理改革，提高財政治理水平
一是規(guī)范預算收支管理。嚴格財政收入征管，加強收入監(jiān)測分析，堅持依法依規(guī)組織收入，健全科學有效、精準有序的財政收入組織工作機制。強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)控，嚴格執(zhí)行人大批準的預算。堅決落實政府“過緊日子”要求，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快預算執(zhí)行進度，提高財政支出精準度，切實保障好市委、市政府確定的重點領域重點項目資金需求。
二是提升預算管理績效。堅持“花錢必問效、無效必問責”，將績效管理整體嵌入預算管理流程，實現(xiàn)預算管理和績效管理整體推進。不斷優(yōu)化預算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范財政預算管理業(yè)務流程、管理要素、數(shù)據(jù)標準。推行“大專項”項目資金管理模式，縱深推進專項資金實質(zhì)性整合。全面實施零基預算管理，合理確定部門預算規(guī)模和具體支出結(jié)構(gòu)。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理統(tǒng)籌力度，對執(zhí)行進度較慢或確實無法使用的資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。
三是推進重點領域改革。加快推進財政事權和支出責任劃分改革，出臺應急救援和自然資源兩個領域改革實施方案。修訂完善財政資金審批管理辦法，強化新增支出事前管控。加強財政中長期支出事項管理，開展預算項目全生命周期管理。擴大電子票據(jù)應用場景，深化醫(yī)療收費電子票據(jù)改革。推動財政評審提速增效，優(yōu)化財政營商環(huán)境。履行國有金融資本出資人職責，深化市屬國有金融企業(yè)改革，做好重大事項核準工作。
四是防范化解債務風險。成立多部門組成的“地方政府專項債券工作小組”，強化專項債券的儲備、申報、發(fā)行、使用等全流程、穿透式管理。積極開展常態(tài)化債券項目儲備，提高項目成熟度，確保優(yōu)先投向重點領域和重大項目。強化債券支出進度通報、督導機制，壓實主體責任，推動加快工程建設，盡快形成實物工作量。嚴格落實人大對政府債務的審查監(jiān)督機制，強化債務限額管理和預算約束，規(guī)范政府融資行為，堅決遏制新增地方政府隱性債務，穩(wěn)妥化解存量債務。
五是強化財政監(jiān)督職能。加強財政監(jiān)督檢查與紀檢監(jiān)察、審計等業(yè)務貫通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進民生領域?qū)ｍ椯Y金“點題整治”，嚴肅財經(jīng)紀律執(zhí)行。深化預決算公開管理，加快推進部門所屬單位預決算公開實現(xiàn)全覆蓋。提高“三公”經(jīng)費監(jiān)管精細化水平，加大“三公”經(jīng)費公開力度。落實預算執(zhí)行全范圍、全過程監(jiān)控，防范財政資金支付風險。完善縣（市）區(qū)財政“三?！敝攸c支出預算編制事前審核機制，密切關注基層財政運行動態(tài)，確?；鶎舆\行不出問題。
這些工作成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是人大、政協(xié)及代表委員監(jiān)督指導以及全市上下財稅部門共同努力的結(jié)果。與此同時，我們也清醒地認識到財政運行和改革發(fā)展仍面臨一些突出問題與困難挑戰(zhàn)：財政收入穩(wěn)定增長基礎仍不牢固，財政“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)，重大項目資金保障壓力仍然較大，部門單位預算執(zhí)行剛性約束有待強化，部分資金使用績效有待提升，一些縣區(qū)“三保”壓力和債務風險等仍需密切關注。對此，我們將在今后工作中采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2023年預算草案
2023年是全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全市財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動積極的財政政策加力提效，注重精準、更可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強度，為福州市在新發(fā)展階段新福建建設中走在前頭提供堅強的財政保障。
（一）2023年全市代編和市本級一般公共預算
1. 全市代編一般公共預算
全市一般公共預算總收入按1127.88億元編制，增長6.5%；地方一般公共預算收入按736.95億元編制，增長5.5%。地方一般公共預算收入加上上級補助、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金，以及扣除體制上解等，全市財力合計909.73億元，按照收支平衡原則，相應安排全市一般公共預算支出909.73億元。
2. 市本級一般公共預算
市本級一般公共預算總收入按356.00億元編制，增長7%；地方一般公共預算收入按214.25億元編制，增長6%；加上上級補助、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入國有資本經(jīng)營預算，以及扣除體制上解等，市本級財力合計230億元，按照收支平衡原則，相應安排支出230億元。
（二）政府性基金預算
全市政府性基金預算收入按970.89億元編制，增長57.3%，安排支出893.37億元。
市本級政府性基金預算收入按554.70億元編制，增長27.4%，加上調(diào)入資金12億元，扣除專項債還本后安排支出547.89億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
全市國有資本經(jīng)營預算收入按17.06億元編制，下降25.8%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.25億元、扣除調(diào)入一般公共預算12.3億元（主要是平潭調(diào)入）后，安排支出6.01億元。
市本級國有資本經(jīng)營預算收入按5.97億元編制，下降32.1%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.21億元、扣除調(diào)入一般公共預算2.15億元后，安排支出5.03億元。
（四）社會保險基金預算
全市社會保險基金預算收入按266.04億元編制，增長8.4%，安排支出245.66億元。
市本級社會保險基金預算收入按187.63億元編制，增長6.7%，安排支出175.25億元。
（五）2023年重點支出安排情況
1. 圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，安排16.22億元
圍繞構(gòu)建多元發(fā)展、多點支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強做優(yōu)“四大經(jīng)濟”，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。加快發(fā)展先進制造業(yè)，開展新一輪技術改造行動，推動智能制造示范工廠建設。提升工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)載體支撐，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進國際消費中心城市創(chuàng)建，打造“閩江之心”為首的消費新熱點，培育壯大跨境電商領軍企業(yè)，擴大展會舉辦規(guī)模和影響力。
2. 圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化人才支撐，安排14.17億元
推動科技自立自強，加快培育創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動者，壯大科技創(chuàng)新集群。持續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加強科技型中小企業(yè)孵化培育，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。加快推進重大科技創(chuàng)新平臺建設，支持打造閩都創(chuàng)新實驗室、海峽創(chuàng)新實驗室、光電實驗室。實施科技人才培育計劃和“福聚英才”戰(zhàn)略計劃，辦好“好年華聚福州”“榕博匯”等系列活動，積極引進培養(yǎng)高層次人才、高技能人才，吸引應屆高校畢業(yè)生來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3. 圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持提升城市宜居水平，安排128.83億元
落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扶優(yōu)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進省級鄉(xiāng)村振興重點縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村建設，重點打造提升鄉(xiāng)村振興精品線路。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶。加快象山隧道、金山大道等重大治堵項目建設，推進快速路擴容成網(wǎng)，提升城市交通暢通度。加快完善住房保障體系，支持發(fā)展保障性租賃住房，多渠道擴大保障性住房供給。加快長樂國際機場二期擴建、機場交通樞紐等重大交通基礎設施建設，開通地鐵4號線鳳凰池站至帝封江站、5號線一期后通段，提速地鐵濱?？炀€、2號線東延線以及6號線東調(diào)段建設。深入推進濱海新城開發(fā)建設，促進新區(qū)產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展，加快建設天大國際校區(qū)一期、福建師大濱海附小、群眾路小學濱海校區(qū)等項目，不斷完善福州新區(qū)基礎設施配套。
4. 圍繞增進民生福祉，支持提高人民生活品質(zhì)，安排397.67億元
推進福高小學以及初中部、十八中高中部、教育研究院新址等項目建設。啟動建設肺科醫(yī)院腫瘤樓及制劑樓，建成兒童醫(yī)院門診綜合樓項目。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準，由每人每年660元提高至700元。落實困境兒童、殘疾人等困難群體關愛保障政策，推進中央財政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓工作。扎實推進城市更新，做好安商房回購工作，繼續(xù)實施舊屋區(qū)改造和老舊小區(qū)整治。加強公共文化體育服務投入，支持新少兒圖書館、新文化館、博物館提升，辦好龍舟聯(lián)賽、福州馬拉松等高水平賽事，支持我市體育健兒參加杭州亞運會。
5. 圍繞推動綠色生態(tài)發(fā)展，促進人與自然和諧共生，安排39.02億元
支持開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治三年行動，繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土、碧?！杯h(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。提升城區(qū)水系綜合治理成效。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入實施村莊清潔“六清一改”、鄉(xiāng)村建設“五個美麗”等行動。系統(tǒng)開展閩江、敖江、龍江等重點流域綜合治理，加快創(chuàng)建美麗河湖，支持閩江河口濕地申遺工作。推進閩江干流防洪提升工程建設，加快建設“一閘三線”“高水高排”等供水排水項目，加強重點直排海污染源整治。推進高品質(zhì)森林城市建設，實施重點區(qū)位森林質(zhì)量提升工程。
6. 圍繞完善社會治理體系，支持提高公共安全治理水平，安排23.76億元
深入推進更高水平“平安福州”建設，加強公共安全監(jiān)督管理，織密筑牢社會治安防控體系。深化司法便民創(chuàng)建工作，提升基層社會矛盾糾紛化解治理能力。加強食品藥品安全監(jiān)管和消費維權工作，建立電梯全安全追溯體系。推進市應急物資倉庫建設，完善公共消防設施和消防裝備，加強應急救援能力建設。加大城市數(shù)字治理力度，推進政務服務數(shù)字化、便民化。提升環(huán)衛(wèi)、市政、市容、渣土等精細化管理水平。開展新一輪社區(qū)綜合提升行動，加強社區(qū)工作者隊伍規(guī)范管理。
三、認真做好2023年財政管理改革工作
圍繞上述指導思想和工作安排，我們將嚴格落實預算法及其實施條例，切實發(fā)揮財政職能，深化預算管理制度改革，推動全年工作目標順利完成。
（一）夯實財源建設基礎
聚焦持續(xù)助企紓困，鞏固拓展減稅降費成效，精準有效實施積極財政政策，及時推動各項惠企政策落地落實、落地見效，做強現(xiàn)有基礎財源。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善財政支持政策，強化跨部門支出政策協(xié)調(diào)配合，推動形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收良性循環(huán)。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加強各類稅源管控和非稅收入征管，推進城市公共資源特許經(jīng)營權出讓，科學增加組織財政收入的有效途徑。
（二）加強重點支出保障
聚焦穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，統(tǒng)籌整合預算資金，盤活沉淀閑置資金，積極爭取政府債券和上級轉(zhuǎn)移支付資金，增強重大戰(zhàn)略任務財政保障能力。堅持黨政機關常態(tài)化“過緊日子”，加強預算編制源頭管理，從嚴控制一般性支出，不斷提高支出效率。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等人民群眾最關心領域的優(yōu)質(zhì)公共服務供給，保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護和城市建設等重點領域資金需求。
（三）優(yōu)化預算績效管理
聚焦提升效能，全面深化預算績效管理，積極拓展績效管理領域，完善績效管理鏈條。推動預算績效管理端口前移，開展新增重大政策和項目事前績效評估工作，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。擴大重點績效評價范圍，深化部門和單位整體支出績效評價，用好績效評價結(jié)果，形成評價、反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)，進一步提高財政資金使用效益。
（四）完善財政管理制度
聚焦健全現(xiàn)代預算制度，全面加強預算執(zhí)行管理，硬化實化預算約束機制。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)在預算編制、預算執(zhí)行、績效管理、政府采購、資產(chǎn)管理、會計核算、財政監(jiān)督等財政核心業(yè)務領域的全面應用，提升財政管理信息化水平。深化預算項目庫管理，強化支出標準基礎支撐作用，提高預算編制質(zhì)量。密切跟進省以下財政體制改革，合理安排共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金。優(yōu)化財政直達資金范圍，保持規(guī)模合理適度。強化政府采購政策功能，規(guī)范政府購買服務行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（五）強化財政風險管控
聚焦財政可持續(xù)和風險可控，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，確?！叭！鳖A算逐項足額編列、不留缺口。持續(xù)加強縣區(qū)庫款運行監(jiān)控分析，動態(tài)監(jiān)測庫款保障水平，科學精準調(diào)度庫款，確保縣區(qū)財政運行安全。完善“三公”經(jīng)費運行監(jiān)控，增強“三公”經(jīng)費預決算透明度。健全債務風險評估和動態(tài)監(jiān)測機制，系統(tǒng)規(guī)劃落實償債資金來源。加強財會監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。認真落實人大審查監(jiān)督和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺接受各方監(jiān)督。
閩公網(wǎng)安備：
