【助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展】“漁快調(diào)”——連江縣打造“海上楓橋”148公共法律服務(wù)品牌
01品牌內(nèi)涵
連江作為全國(guó)水產(chǎn)大縣、中國(guó)鮑魚之鄉(xiāng)、中國(guó)海帶之鄉(xiāng)，全國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的先行者，坐擁238公里綿長(zhǎng)海岸線，海域面積3112平方公里。上世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書記在福州工作期間親自擘畫了建設(shè)“海上福州”的宏偉藍(lán)圖。
圍繞著這一宏偉藍(lán)圖，近年來(lái)，連江縣司法局躬耕“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著眼涉海涉漁矛盾糾紛實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“陸地”延伸到“海上”，探索實(shí)踐新時(shí)代“海上矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制”，精心打造“漁快調(diào)”148公共法律服務(wù)品牌。
02品牌核心價(jià)值
主要是以“人民調(diào)解”為重點(diǎn)，以“專業(yè)隊(duì)伍”為支撐，以“高效快捷”為核心，以“群眾滿意”為目標(biāo)，為公眾提供“一站式受理、全流程調(diào)處、全鏈條解決”的高質(zhì)高效矛盾糾紛多元化解服務(wù)。
03品牌創(chuàng)建內(nèi)容
“漁快調(diào)”諧音“愉快調(diào)”，運(yùn)用獨(dú)具海味的“海上楓橋工作法”，即“織網(wǎng)、穿梭、起錨、穩(wěn)舵、啟航”，探索涉海涉漁矛盾糾紛化解新模式。力爭(zhēng)做到“調(diào)處到船頭，化解到村頭，服務(wù)到人頭”，筑牢漁民的“連心橋”“服務(wù)橋”“幸福橋”，為我縣海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
主要建設(shè)5個(gè)海上矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)絡(luò)站（“漁快調(diào)”海上楓橋調(diào)解室）。即依托安凱、下宮、黃岐、苔菉、曉澳建設(shè)海上矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)絡(luò)站，分別輻射整個(gè)黃岐半島北面的鮑魚養(yǎng)殖區(qū)、可門港區(qū)、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近海灘涂養(yǎng)殖區(qū)、海產(chǎn)品加工區(qū)，以及漁業(yè)重鎮(zhèn)的捕撈、交易及深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。其中安凱鄉(xiāng)同心村作為中心試點(diǎn)，示范帶動(dòng)海上調(diào)解工作的開展。
一是精準(zhǔn)對(duì)接制度。通過(guò)組建微信工作群，優(yōu)化漁企漁民“點(diǎn)單”、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)“下單”、聯(lián)絡(luò)站“接單”模式，定期收集群眾訴求，制定法律服務(wù)清單，確保工作銜接快速有序；
二是開展定期排查制度。大力實(shí)施“一線工作法”，組織人員定期走訪漁民漁船排查涉海涉漁矛盾糾紛，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭、第一時(shí)間調(diào)處矛盾，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛“不上岸”、復(fù)雜糾紛“合力解”；
三是多元化解制度。在船管站、魚排、景區(qū)等設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，同海漁、公安、市監(jiān)、文旅等多部門無(wú)縫對(duì)接，組織召開聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，聚焦?jié)O企漁民急難愁盼法律問(wèn)題，進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，零距離為群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、法律宣傳教育等服務(wù)。同時(shí)充分利用海上智慧綜合管理平臺(tái)、漁港通、北斗系統(tǒng)等現(xiàn)代管理設(shè)備，運(yùn)用衛(wèi)星寬帶入海、近海5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對(duì)漁船動(dòng)態(tài)進(jìn)行全覆蓋跟蹤摸排，做到海上動(dòng)態(tài)清、情況明。
一是利用各村微信群推送漁業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的法律知識(shí)，開展“送法進(jìn)碼頭”“送法上漁船”法治宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化漁民法律意識(shí)；
二是利用“休漁期”有利時(shí)機(jī)，組織“普法講師團(tuán)”進(jìn)漁村舉辦法治講堂和船員法律法規(guī)培訓(xùn)班，集中解答漁民法律問(wèn)題，增強(qiáng)漁民法律意識(shí)，減少矛盾糾紛發(fā)生；
三是大力宣傳12348公共法律服務(wù)熱線，提高公眾對(duì)公共法律服務(wù)熱線的知曉率，引導(dǎo)群眾足不出戶線上咨詢。推動(dòng)涉海涉漁法律普及工作深入尋常百姓家，確保涉海涉漁普法宣傳線上線下全覆蓋。
二是為保障漁民合法權(quán)益做到應(yīng)援盡援，縣法律援助中心下沉到海島、海上一線，深入開展“法援惠民生”等活動(dòng)，建立法律援助與公調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)工作的無(wú)縫銜接機(jī)制，有效維護(hù)受援人的合法權(quán)益；
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，對(duì)養(yǎng)殖、捕撈、水產(chǎn)精深加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全力護(hù)航海洋執(zhí)法水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
主要打造了“三步走”糾紛化解方法，受理案件后，第一步：“面對(duì)面”調(diào)解，通過(guò)與當(dāng)事人溝通，詳細(xì)了解案件經(jīng)過(guò)，掌握矛盾癥結(jié)，為之后糾紛的妥善化解奠定基礎(chǔ)；
第二步：“背對(duì)背”談心，將當(dāng)事人分置兩室，通過(guò)從中周旋，擺事實(shí)，講道理，歸攏矛盾焦點(diǎn)，積極疏導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)立情緒，從法、理、情三方面做當(dāng)事人的思想工作；
第三步：“手拉手”言和，待當(dāng)事人情緒和緩，爭(zhēng)議焦點(diǎn)基本達(dá)成一致，調(diào)解員以法為據(jù)、以理服人、以情感人，詳細(xì)闡述糾紛解決方案，解開當(dāng)事人的心結(jié)，最終化干戈為玉帛。
在連江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大背景下，“漁快調(diào)”海上楓橋工作法為我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，讓漁業(yè)從業(yè)者放下包袱、輕裝上陣，走出一條脫貧致富、增產(chǎn)增收的幸福路。2022年以來(lái)，我縣對(duì)全縣涉海涉漁規(guī)范性文件審查把關(guān)55件，解答涉海涉漁法律咨詢597件，調(diào)解涉海涉漁糾紛259件，調(diào)解成功259件，調(diào)解率100%，達(dá)成調(diào)解金額3900余萬(wàn)元，為守護(hù)海上萬(wàn)畝良田、推動(dòng)平安連江建設(shè)作出扎實(shí)貢獻(xiàn)，成為當(dāng)?shù)鼐C合治理的一張金名片。
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