福州市科學技術局 福州市財政局
關于印發(fā)《福州市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新
資金管理規(guī)定》的通知
各有關單位：
為貫徹落實《中共福州市委、福州市人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設的意見》（榕委發(fā)【2012】4號）精神，進一步促進我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，完善技術創(chuàng)新管理，根據(jù)《福州市科學技術進步若干規(guī)定》，市科技局與市財政局聯(lián)合修訂了《福州市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。
福州市科學技術局 福州市財政局
2012年10月26日
福州市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理規(guī)定
?。?012年10月26日修訂）
福州市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金（以下簡稱市創(chuàng)新資金）是依據(jù)《福州市科學技術進步若干規(guī)定》要求設立，用于資助我市科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的一項政府專項資金。為了提高創(chuàng)新資金的管理水平和使用效益，特制定本規(guī)定。
第一章 總 則
一、市創(chuàng)新資金與國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基（資）金管理上相銜接，主要用于爭取國家、省創(chuàng)新基（資）金項目的配套，以及自行培育創(chuàng)新資金后備項目。
二、創(chuàng)新資金是一種引導性資金，通過吸引各級政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律、支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。
三、市創(chuàng)新資金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。
四、市創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家的有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
五、市創(chuàng)新資金的來源為市財政安排的科技經(jīng)費。
第二章 支持對象與方式
六、承擔市創(chuàng)新資金項目的企業(yè)應具備以下條件：
1、在福州市轄區(qū)注冊并在福州市繳納稅收，具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）要求的各類科技型中小企業(yè)；
2、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理，有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員；
3、企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%；
4、主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和技術服務業(yè)務；
5、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；
6、企業(yè)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，其中研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
7、涉及國家規(guī)定的特種行業(yè)(如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、飼料、獸藥、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全、保密等) 項目的申請，必須提供相關行業(yè)主管部門批準證明和有關測試報告。
七、市創(chuàng)新資金支持的項目應符合下列條件：
1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策；
2、技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強；
3、項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；
?、盘幱谘邪l(fā)階段的項目，應已擁有被專家認可的創(chuàng)新性較高的實用技術，有明確的技術路線和產(chǎn)品構想，并有明確的市場應用目標。
?、铺幱谥性囯A段的項目：應已完成樣品或樣機，并有完整、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場經(jīng)營計劃；
?、翘幱谝?guī)模化階段的項目，應已是成熟的產(chǎn)品并已小批量進入市場，具有較強的市場競爭力。
4、無知識產(chǎn)權糾紛。
市創(chuàng)新資金項目指南參照科技部和省科技廳每年發(fā)布的創(chuàng)新基（資）金年度項目指南并結合我市實際發(fā)展需要組織發(fā)布。
八、市創(chuàng)新資金不支持低水平的重復建設、單純的基本建設、技術引進和一般加工、實施周期過長、對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。
九、對由市科技局受理、推薦并首次獲得國家創(chuàng)新基金立項的公共技術服務機構補助項目，市創(chuàng)新資金將按立項額的50%進行配套，對獲得省創(chuàng)新資金立項的項目，市創(chuàng)新資金將按獲得立項額的30%進行配套。以上二類配套最高不超過50萬。
第三章 組織機構及職能
十、福州市科技局是市創(chuàng)新資金的主管部門，負責創(chuàng)新資金的運作和管理工作，履行下列職能：
1、研究提出市創(chuàng)新資金年度支持重點和申報工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新資金項目申請并進行程序性審查；
2、研究提出有關市創(chuàng)新資金項目的評審標準，提出參與市創(chuàng)新資金管理的評估機構及其他中介機構的資格條件；
3、委托或組織有關單位或機構進行市創(chuàng)新資金項目的評審、等工作；
4、負責編制市創(chuàng)新資金的年度工作計劃和財務預算，提出市創(chuàng)新資金年度支持項目的建議，具體負責市創(chuàng)新資金的運作；
5、牽頭負責市創(chuàng)新資金項目實施過程的綜合管理，負責市創(chuàng)新資金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理和定期報告工作。必要時可以委托有關機構開展統(tǒng)計和監(jiān)理工作。
十一、市財政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，參與審議創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南。同時對資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第四章 項目申請、推薦與評審
十二、凡符合市創(chuàng)新資金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應申請材料，申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見，推薦單位為縣（市、區(qū)）科技行政主管部門。
十三、項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的準確性、真實性等進行認真審查，對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。
十四、市科技局按有關標準要求，統(tǒng)一受理項目申請并負責程序性審查，組織有關評估機構或專家進行評估、評審或咨詢。
十五、評估機構和評審專家對申報項目的市場前景、技術創(chuàng)新性、技術可行性、風險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行客觀評估、評審，并出具明確的評估、評審意見。
十六、市科技局根據(jù)評估、評審意見，提出市創(chuàng)新資金年度支持項目的建議，并會同市財政局審定后報市政府批準。
第五章 經(jīng)費管理與監(jiān)督檢查
十七、市創(chuàng)新資金的年度預算安排由市財政局確定。市科技局根據(jù)市財政局的有關規(guī)定，報告市創(chuàng)新資金的使用情況，并接受財政局監(jiān)督。
十八、市科技局和市財政局應按合同要求，及時足額將市創(chuàng)新資金拔至有關項目承擔單位。市創(chuàng)新資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，更不得任意挪用。
十九、用于市創(chuàng)新資金項目的評審、評估和日常管理工作的費用，實行預決算管理，報市財政局審批后從創(chuàng)新資金專項經(jīng)費中列支。
二十、項目承擔單位每年應向市科技局報告項目年度執(zhí)行情況；市科技局每年向市財政局報送年度預決算及執(zhí)行情況。
二十一、項目承擔單位因客觀原因需對合同的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整時，應提出書面申請，經(jīng)市科技局、市財政局審批后，方可執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件或因不可抗力的原因無法正常按合同指標完成的，應提出書面申請終止項目執(zhí)行，并進行財務清算，將剩余項目經(jīng)費如數(shù)上交市科技局。
二十二、對在項目申報中采取欺騙等不正當手段獲取或挪用創(chuàng)新資金的，或者在項目執(zhí)行中嚴重違反有關規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，追回已撥付的資金。
二十三、工作人員及項目推薦單位、評估機構等有關人員在項目申報、受理、評審、管理中弄虛作假、以權謀私的，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新資金流失或其他損失的，由有關主管機關或者所在單位給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
二十四、本規(guī)定自頒布之日起開始施行。原2005年6月10日印發(fā)的《福州市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》（榕科〔2005〕177號）同時廢止。
二十五、本規(guī)定由市科技局、市財政局負責解釋。
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