解讀《廣州市城市地下空間規(guī)劃》
近日，《廣州市城市地下空間規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，本次規(guī)劃范圍為廣州市域7434平方公里，規(guī)劃期限為2021年-2035年。該規(guī)劃以軌道交通網(wǎng)絡為骨架，多線換乘（樞紐）站點為節(jié)點，形成“一核、一網(wǎng)、六片”的空間結構，規(guī)劃提出分區(qū)管控策略、分層利用要求，進一步提高了土地集約化利用。主要內容如下：
1.規(guī)劃提出分區(qū)管控策略。堅持安全優(yōu)先、地下與地上相協(xié)調，結合自然地理、水文地質特征、地面管控要求等確定本底條件、資源保護、建設管控三類地下空間開發(fā)底線要素?；诘拙€管控要求，根據(jù)自然、環(huán)境、人文和建設四大類評估要素，將地下空間劃分為適宜建設區(qū)、一般適宜建設區(qū)和不適宜建設區(qū)。
2.規(guī)劃提出適宜建設區(qū)。適宜建設區(qū)為適合進行各類地下工程建設的區(qū)域。鼓勵發(fā)展地下空間，可進行中等～高強度開發(fā)；一般適宜建設區(qū)為工程地質條件較差或受到城市現(xiàn)狀建設條件影響的區(qū)域。合理控制地下空間開發(fā)規(guī)模，地下空間開發(fā)建設應采取科學合理的施工工藝和防護措施；不適宜建設區(qū)為原則上禁止利用地下空間，確需進行重大基礎設施、線性基礎設施等其他特殊地下工程設施建設時，必須進行可行性研究和工程論證。
3.規(guī)劃提出利用要求。規(guī)劃要求，地下空間開發(fā)原則上避讓底線，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許無法避讓的重大基礎設施、線性基礎設施等建設，如地下市政管線、雨水調蓄池、地下隧道、地下軌道等特殊地下工程設施。同時，城市地下空間豎向應遵循分層利用、由淺入深的原則，可分為四層，淺層埋深0-15米，次淺層埋深15-30米，次深層埋深30-50米，深層埋深＞50米。規(guī)劃期內以淺層和次淺層空間為重點開發(fā)區(qū)域，適當拓展次深層空間，深層空間（除局部樁基需要外）作為遠景開發(fā)資源予以保護控制。局部地區(qū)因特殊需求經(jīng)論證可適當加大地下空間開發(fā)深度，地質條件較差的地區(qū)需采取相應的工程措施。
4.規(guī)劃提出近期建設內容。近期重點建設地區(qū)包括：優(yōu)化體育中心、珠江新城等現(xiàn)有地下空間利用功能；推進國際金融城、廣州南站商務區(qū)、萬博等在建地下空間建設；強化廣州中央活力區(qū)、廣州東站、機場三期、白云新城、智慧城、廣州空鐵樞紐創(chuàng)新帶、慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、明珠灣區(qū)起步區(qū)、廣州東部交通樞紐中心商務區(qū)等重點平臺新建地下空間建設。
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