關(guān)于福州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
（2021年1月6日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受福州市人民政府委托，現(xiàn)將福州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委決策部署，克服疫情影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開展“雙百雙千”“抓項(xiàng)目促跨越”“百項(xiàng)千億”等專項(xiàng)行動(dòng)，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元；一般公共預(yù)算總收入1108.4億元，增長1.2%，地方一般公共預(yù)算收入675.6億元，增長1.1%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4200億元、增長0.8%；進(jìn)出口總額2526億元，與上年持平；實(shí)際利用外資70億元、增長7.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。
?。ㄒ唬┍娭境沙枪部挂咔?，“雙百雙千”助力復(fù)蘇
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，動(dòng)員全社會(huì)力量防控疫情，取得階段性戰(zhàn)略成果。以“雙百雙千”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，圍繞增產(chǎn)增效目標(biāo)，解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。
群防群控統(tǒng)籌推進(jìn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守一線、履職盡責(zé)，社區(qū)工作者、下沉干部、志愿者和公安干警不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn)，企業(yè)職工、科研工作者、民營企業(yè)家、新聞工作者等社會(huì)各界人士勠力同心、共克時(shí)艱。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了43天，至今無本土新增確診病例。全力保障防疫物資供應(yīng)，推動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建口罩生產(chǎn)線，口罩日產(chǎn)能超過1000萬片，累計(jì)產(chǎn)量超過5億片?？萍贾σ咔榉揽兀浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能分析等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化防控，提供口罩、核酸檢測(cè)預(yù)約等便民服務(wù)，累計(jì)為市民提供口罩預(yù)約141.6萬人次，配合發(fā)放口罩895萬個(gè)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展。采取一攬子措施有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。組成14個(gè)工作組深入縣區(qū)、企業(yè)一線幫扶，全力為企業(yè)排憂解難。發(fā)揮金融政策撬動(dòng)效應(yīng)，出臺(tái)幫扶中小微企業(yè)金融措施，累計(jì)對(duì)防疫企業(yè)和受疫情影響企業(yè)新增貸款3457.3億元。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，開展“惠聚榕城消費(fèi)季”專項(xiàng)行動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券、直播帶貨等措施，直接拉動(dòng)消費(fèi)40.1億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)。
“雙百雙千”增產(chǎn)增效。重點(diǎn)篩選一產(chǎn)200家、工業(yè)1003家、建筑業(yè)124家、第三產(chǎn)業(yè)1333家企業(yè)實(shí)施幫扶。全年2625家企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，增長面達(dá)98.7%，其中，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值503.6億元、工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值8072.2億元、建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值3744.2億元、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成營收7227.3億元。出臺(tái)20條惠企政策，1049家企業(yè)獲得融資授信79億元，942家企業(yè)獲得紓困貸款43.7億元，210家本地企業(yè)的產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》。
?。ǘ﹦?chuàng)新動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施。R&D經(jīng)費(fèi)投入總額預(yù)計(jì)達(dá)232億元，總量連續(xù)四年保持全省第一。全市有效發(fā)明專利擁有量16647件，連續(xù)10年領(lǐng)跑全省，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)22.68件。推進(jìn)創(chuàng)新主體全鏈條培育，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破2000家，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1426家、國家級(jí)眾創(chuàng)空間4家、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)50家。落地天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，籌建柔性電子創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。深入推進(jìn)科技特派員制度，選任省市科技特派員654人、團(tuán)隊(duì)70個(gè)、法人18個(gè)。
高新產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。“數(shù)字福州”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)突破4500億元。第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)圓滿舉辦，簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目156個(gè)，總投資1162.2億元，招商落地福萊德無人機(jī)、大唐車路協(xié)同等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)47個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為29.3%，較2019年提升3個(gè)百分點(diǎn)?！叭齽?chuàng)園”加速發(fā)展，集聚國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)140家。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)調(diào)整為5.3∶39.7∶55.0。第三產(chǎn)業(yè)占比較2019年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
新興服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)增長6.0%?！捌脚_(tái)福州”構(gòu)建新模式，申報(bào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目285個(gè)。推動(dòng)樸樸電商、1233全球消費(fèi)品供應(yīng)鏈等企業(yè)加快形成行業(yè)標(biāo)桿型平臺(tái)；培育好運(yùn)聯(lián)聯(lián)、慧連、物泊等一批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)龍頭企業(yè)。以馬尾片區(qū)和元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)為載體，開展國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。大力培育總部經(jīng)濟(jì)，新增企業(yè)總部84家?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)全面覆蓋，首創(chuàng)福州市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)B2B2C業(yè)務(wù)系統(tǒng)?！耙股?jīng)濟(jì)”提檔升級(jí)，提升15個(gè)市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)，入選“2020夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長4.7%。出臺(tái)龍頭企業(yè)扶持政策，省級(jí)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)達(dá)136家，全省第一。推動(dòng)化工新材料、高端化纖面料和高端鋼鐵產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。開展“百項(xiàng)千億”技改行動(dòng)，技改投資增長27%。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，分類提升17個(gè)園區(qū)，組織實(shí)施169個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，園區(qū)配套建設(shè)明顯加快。開展“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推進(jìn)超過200萬平方米廠房建設(shè)?！昂Ｉ细Ｖ荨蓖卣拱l(fā)展新空間，預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值達(dá)2850億元，增長6.0%。項(xiàng)目累計(jì)入庫280項(xiàng)，完成投資844億元，長恒水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目新開工建設(shè)，海蘭寰宇近海雷達(dá)綜合監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)增長4.0%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。完成糧食種植面積123.86萬畝。糧食儲(chǔ)備穩(wěn)固，地方儲(chǔ)備糧總規(guī)模達(dá)58.8萬噸。生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，牧業(yè)產(chǎn)值六年來首次實(shí)現(xiàn)正增長。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)向好，水果、蔬菜、茶葉、食用菌全面增長。圓滿舉辦中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)、首屆“中國（福建）食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等特色活動(dòng)。新增76家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園及31個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展后勁加速夯實(shí)
聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
抓促行動(dòng)取得實(shí)效。深入開展“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，新開工附一醫(yī)院奧體院區(qū)等項(xiàng)目2195個(gè)，開工率129.9%。其中，濱海新城信息產(chǎn)業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1589個(gè)，占開工項(xiàng)目數(shù)72.4%，寶鋼德盛綠色鋼鐵等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目508個(gè)，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工數(shù)31.9%，建成或部分建成東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等1050個(gè)項(xiàng)目，竣工率122.5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。234項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目、1294項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資992.7億元、4569.1億元，完成投資超序時(shí)進(jìn)度20.8個(gè)、11.2個(gè)百分點(diǎn)。“五個(gè)一批”全省設(shè)區(qū)市綜合考評(píng)第一。共入庫億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目5080項(xiàng)，總投資32750億元，其中，簽約項(xiàng)目307項(xiàng)，總投資2958億元；開工項(xiàng)目1772項(xiàng)，總投資12541億元；投產(chǎn)項(xiàng)目2793項(xiàng)，總投資14202億元?！耙黄笠蛔h”解決企業(yè)困難問題7472個(gè)。
招商行動(dòng)創(chuàng)新開展。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招商專項(xiàng)行動(dòng)，“云簽約”招商項(xiàng)目313個(gè)、總投資4600億元，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)項(xiàng)目6479個(gè)，投資額增長26%，形成福建華電福瑞能源、恒拓海底儲(chǔ)油庫等百億以上項(xiàng)目，吸引朗凈生物基新材料、越華暉顯示器等2000多個(gè)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹└母镩_放全面深化，市場活力逐漸激發(fā)
以改革促進(jìn)體制機(jī)制煥發(fā)新活力，提升發(fā)展綜合效能，以開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，落實(shí)營商環(huán)境3.0版和3.5版。提高政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推出行政審批智能“秒批”服務(wù)，申請(qǐng)材料由81份減至14份，事項(xiàng)平均辦理時(shí)長縮短至3秒；累計(jì)推行259個(gè)告知承諾服務(wù)事項(xiàng)和103組全生命周期“打包辦”事項(xiàng)，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)占比分別達(dá)97.9%和71.7%。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“清單制+告知承諾制”等制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦流程“六合一”和“一站式”服務(wù)，市本級(jí)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作小時(shí)，各縣（市）區(qū)壓縮至1個(gè)工作日。進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別較2017年底壓縮75.59%、91.65%，實(shí)行“五稅合一”綜合申報(bào)。營商環(huán)境便利度相對(duì)位次提高至28位，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點(diǎn)城市第9位，登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸等指標(biāo)位居全省首位，口岸營商環(huán)境位列全國前十。
重點(diǎn)領(lǐng)域加快改革。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革2020年改革要點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，實(shí)施深化醫(yī)改三年行動(dòng)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)改“強(qiáng)基層”經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國基層衛(wèi)生綜合改革典型案例。加快推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和全民所有制企業(yè)公司制改革基本完成。加快信用體系建設(shè)，“信用惠民”領(lǐng)域走在國內(nèi)前列，歸集信用信息16.1億條，綜合信用排名全國前列。農(nóng)村體制機(jī)制改革不斷深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作居全省前列。
開放水平逐步提升。以“海絲”核心區(qū)為引領(lǐng)，謀劃生成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和28項(xiàng)交流活動(dòng)，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域互動(dòng)交流。加快推進(jìn)中國—印尼“兩國雙園”項(xiàng)目。福州綜合保稅區(qū)、江陰港綜合保稅區(qū)獲批，江陰港開通5條海鐵聯(lián)運(yùn)，集裝箱吞吐量215.1萬標(biāo)箱，增長5.0%，貨物吞吐量3066.5萬噸，增長7.0%。積極籌備第44屆世遺大會(huì)，舉辦第六屆“海絲國際旅游節(jié)”等活動(dòng)。
榕臺(tái)融合持續(xù)深入。新批臺(tái)資項(xiàng)目115項(xiàng)，合同臺(tái)資4.18億美元，分別增長45.4%、18.3%。深化榕臺(tái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，富士康大健康智造谷、優(yōu)你康二期增資等重大臺(tái)資項(xiàng)目簽約，推動(dòng)福順半導(dǎo)體列入科創(chuàng)板上市后備企業(yè)，推進(jìn)恒申集團(tuán)與關(guān)東鑫林電子級(jí)化學(xué)品項(xiàng)目。馬尾對(duì)臺(tái)跨境電商貨物海運(yùn)直航專線首航成功。成功舉辦第八屆海峽青年節(jié)、海峽論壇福州市活動(dòng)等51項(xiàng)榕臺(tái)交流活動(dòng)。開通“醫(yī)保臺(tái)胞綠色通道”，自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)商“一站式”投資服務(wù)窗口，提供全方位服務(wù)。
（六）區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合步伐加快
發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)省會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向外輻射，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域協(xié)作有序開展。編制閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)系列專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用。實(shí)施68個(gè)閩東北協(xié)作項(xiàng)目，完成投資568.6億元，占年度計(jì)劃的106.5%，閩東北兩翼基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金首投落地。開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)《福建福州東部片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》起草，完善《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》并啟動(dòng)實(shí)施方案編制，福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)落實(shí)計(jì)劃外援藏、援疆結(jié)對(duì)幫扶資金1580萬元、900萬元。
新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。推進(jìn)682項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資2237.4億元。聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、智慧濱海運(yùn)營中心等69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，建成海峽青少年活動(dòng)中心、濱海新城安置房三期等58個(gè)項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊(cè)企業(yè)達(dá)533家，注冊(cè)總資本474.7億元。三江口組團(tuán)加速，推進(jìn)梁厝特色歷史文化街區(qū)等86個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，落地亞森集團(tuán)總部等26個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，坡耕地水土流失綜合治理、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。推動(dòng)省、市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，打造中高級(jí)版試點(diǎn)村69個(gè)。順利完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，完成既有裸房整治2.7萬棟，完成“村植千樹”村莊綠化648個(gè)村，行政村污水治理覆蓋面提升。新建美麗鄉(xiāng)村174個(gè)、提升美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“初級(jí)版”全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)圓滿收官。連江等3個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范區(qū)，羅源縣福湖村等3個(gè)單位獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。落實(shí)“省十九條”“市十條”，充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，跟蹤幫扶脫貧戶和易致貧對(duì)象，全市未新增返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)定西市幫扶力度，全市投入資金4.53億元，社會(huì)捐資捐物2.31億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目283個(gè)，吸納定西貧困戶2734人來榕就業(yè)，銷售甘肅農(nóng)特產(chǎn)品8.33億元。
（七）城市品質(zhì)顯著提升，宜居宜業(yè)名片亮眼
夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加快城市建設(shè)步伐，打造“清新福州”金質(zhì)名片。
城市基建持續(xù)完善。新基建加快布局，建成省級(jí)政務(wù)云、商務(wù)云以及省超算中心、人工智能服務(wù)平臺(tái)，落地國家首批健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和國家級(jí)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。建設(shè)5G基站5723個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。新增2000臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)充電樁。完成126個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)重要街區(qū)綜合提升和54條傳統(tǒng)老街巷保護(hù)整治。新建公廁202座。交通設(shè)施不斷完備。地鐵1號(hào)線二期開通運(yùn)營，4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、城際鐵路F1線加快建設(shè)，城際鐵路F2、F3規(guī)劃調(diào)整初稿編制完成，城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批。機(jī)場二期獲批動(dòng)建。福平鐵路開通運(yùn)營，福廈客專福州段穩(wěn)步推進(jìn)。建成莆炎、長福等高速公路82公里、普通國道35公里，完成高速沿線人居環(huán)境整治提升125項(xiàng)，推進(jìn)城區(qū)緩堵項(xiàng)目136個(gè)。加快松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)12#、13#泊位工程、江陰港區(qū)壁頭作業(yè)區(qū)6—9#泊位填海工程建設(shè)。中石油福建LNG接收站項(xiàng)目用地、用海預(yù)審獲批。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，現(xiàn)代環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。完成閩江流域（福州段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)89個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，深化24項(xiàng)生態(tài)文明體制改革，城市水系治理創(chuàng)新機(jī)制等4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國家改革舉措及經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單。環(huán)衛(wèi)和市政工作成效顯著，垃圾分類排名全國前十，列入9個(gè)免檢城市之一，市建成區(qū)綠地率42.2%，全省第一。河湖長制體系不斷健全，河湖治理成效顯著，完成城區(qū)156條主干河道、支流治理，閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域污染防治和生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn)，建成安全生態(tài)水系39公里。
（八）社會(huì)事業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，民生福祉有效增進(jìn)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域建設(shè)，著力提高社會(huì)保障水平，讓發(fā)展成果惠及群眾。
公共服務(wù)穩(wěn)步提高。教育資源不斷充實(shí)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所、中小學(xué)24所，規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園237所?！敖】蹈Ｖ荨庇行蛲七M(jìn)，國家區(qū)域醫(yī)療中心正式揭牌，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)取得突破，建成市婦幼保健院、市一醫(yī)院外科樓等6個(gè)項(xiàng)目，新動(dòng)工建設(shè)新疾控中心等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資29.8億元，千人均床位數(shù)提高至6.2張。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。市美術(shù)館、市非遺展示館、九日臺(tái)音樂廳完成修繕并開放，新改建旅游廁所48座，升級(jí)基層文化站488個(gè)，完成新一輪古厝保護(hù)提升行動(dòng)“六個(gè)一批”91項(xiàng)任務(wù)335個(gè)項(xiàng)目。全面完成100片社區(qū)足球場地建設(shè)，舉辦第二十五屆市運(yùn)會(huì)、福州國際馬拉松賽、世界女子圍棋賽等重大體育賽事。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。爭取民生項(xiàng)目資金，獲得中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目22個(gè)、資金1.5億元，地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目25個(gè)、資金47.5億元。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，新增就業(yè)10.8萬人。促進(jìn)居民收入增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破4萬元。提高社保覆蓋面，參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到763萬人次。福州成為國家構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。社會(huì)救助進(jìn)一步健全，累計(jì)發(fā)放低保、特困供養(yǎng)資金6.11億元。養(yǎng)老服務(wù)加快推進(jìn)，建立福州特色“3443”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新增養(yǎng)老床位數(shù)6077張，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)41.2張。啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房1.8萬套，新增政策性租賃住房2.05萬套。開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查174萬棟，整改隱患問題2.3萬處、群租房8684套。穩(wěn)定物價(jià)，發(fā)放9期價(jià)格補(bǔ)貼共1.7億元，惠及103.9萬人次。
人才聚集成效凸顯。實(shí)施高校畢業(yè)生聚榕工程，率先出臺(tái)13條舉措，組織推出12萬個(gè)崗位，吸納近6萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)開展技能等級(jí)認(rèn)定，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上高層次人才4000人、高技能人才7000人。通過“榕博匯”等校園招聘會(huì)，全國400余名博士、碩士來榕就業(yè)。
總體上看，2020年受新冠肺炎疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定沖擊，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市各項(xiàng)舉措有力有序，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升，在全省名列前茅，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，取得這樣成績，實(shí)屬不易。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響遠(yuǎn)未結(jié)束，反彈風(fēng)險(xiǎn)猶在，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量仍然較小；重大支撐作用的項(xiàng)目不足；研發(fā)投入強(qiáng)度有待提高，創(chuàng)新能力需要繼續(xù)加強(qiáng)；民生領(lǐng)域建設(shè)與群眾的期望仍有一定差距。我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力在新一年?duì)幃?dāng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵。
二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市，聚焦九個(gè)方面發(fā)力，放大“多區(qū)疊加”政策效應(yīng)，爭當(dāng)全省排頭兵，確保“十四五”開好局起好步。
按照以上總體要求，2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，建筑業(yè)增加值增長7.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%；出口總額增長8.0%，實(shí)際利用外資增長6.0%；一般公共預(yù)算總收入增長5.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.0085以內(nèi)。
為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下各項(xiàng)任務(wù)：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、科教興城上發(fā)力，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升科技支撐水平。
1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新創(chuàng)造活力，新培育各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)100家，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)23.5件。實(shí)施R&D穩(wěn)增計(jì)劃，R&D投入總量增長20%以上。推進(jìn)“雙創(chuàng)”影響力升級(jí)，促進(jìn)人才、資本聚集，選認(rèn)省市級(jí)科技特派員600人以上，認(rèn)定市級(jí)以上眾創(chuàng)空間10家。推進(jìn)科技金融深度融合，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元。
2.創(chuàng)建中國東南（福建）科學(xué)城。推動(dòng)國家一流大學(xué)城創(chuàng)建工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育光電信息創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批國家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快中國兵器裝備集團(tuán)—福州大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、清華—福州數(shù)據(jù)研究院等高校院所研發(fā)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，新培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家。
3.建設(shè)數(shù)字應(yīng)用第一城。落實(shí)“數(shù)字福州”建設(shè)，辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，加快數(shù)字應(yīng)用第一城建設(shè)。
4.推進(jìn)“三創(chuàng)園”建設(shè)。大力推進(jìn)福州晉安湖、東湖、旗山湖“三創(chuàng)”策源地和動(dòng)力源建設(shè)，集聚創(chuàng)新高端要素，提升科研孵化載體水平，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新園三期等在建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造“三創(chuàng)”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚樣板園區(qū)。
5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技園等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)星網(wǎng)銳捷等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)應(yīng)用標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)450家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)，加快軟件園“一園多區(qū)”建設(shè)，深入打造中國軟件名園。促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，盡快動(dòng)建京東方柔性面板等項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3200億元。
?。ǘ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
在堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，實(shí)施新一輪“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)2700個(gè)。
6.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升。推動(dòng)“平臺(tái)福州”建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)、人工智能、研發(fā)應(yīng)用、數(shù)字城市科技等集聚發(fā)展，“平臺(tái)福州”項(xiàng)目突破300個(gè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額突破2000億元。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)企業(yè)總部50家。打造綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
7.推動(dòng)物流樞紐城建設(shè)。加快推進(jìn)國家物流樞紐城市、國家骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，加快福建星泰安物流園區(qū)、福建長樂翔福物流園等一批交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代化流通體系。
8.加速制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快“海上福州”建設(shè)，培育一批標(biāo)志性海洋產(chǎn)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。抓產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)集群和16條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯萬華化學(xué)、申遠(yuǎn)新材料等重大項(xiàng)目，加快打造一批全國乃至世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。抓好企業(yè)梯隊(duì)培育，新增25家省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)，入庫100家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)加大技改投資，推動(dòng)230項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資1000億元以上。
9.開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)183項(xiàng)以上補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。建設(shè)“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房，繼續(xù)推進(jìn)福州軟件園數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快高新技術(shù)企業(yè)批量入駐。
10.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效競爭力。保障生豬生產(chǎn)供給，支持種豬場和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場發(fā)展。優(yōu)化果蔬茶菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，新培育20家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增1家國家級(jí)龍頭企業(yè)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，打造“百臺(tái)萬噸”智慧化養(yǎng)殖平臺(tái)，推動(dòng)宏東漁業(yè)加工和冷鏈、仙芝樓高品質(zhì)靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，新培育1個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
11.保障糧食生產(chǎn)安全。落實(shí)支持“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供等政策，抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，探索耕地占補(bǔ)新途徑,推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治。推動(dòng)應(yīng)急大米儲(chǔ)備、市軍糧綜合應(yīng)急保障服務(wù)中心、東郊糧庫、洪山糧庫、禾福油庫遷建等項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄈ┓e極擴(kuò)大有效需求，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
在抓項(xiàng)目、招大商、促落地上發(fā)力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
12.增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)作用。推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，以召開數(shù)字峰會(huì)、世遺大會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)批零住餐、科教文旅等服務(wù)性行業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售向智能制造延伸，打通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)渠道，打造一批“博覽會(huì)”“購物節(jié)”“消費(fèi)季”等特色促消費(fèi)活動(dòng)，提升城市消費(fèi)影響力。全力打造全國知名夜色經(jīng)濟(jì)品牌，形成時(shí)尚品質(zhì)商圈型、文旅夜市融合型、便民利民服務(wù)型等夜色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
13.拓展有效投資空間。開展“抓項(xiàng)目促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)新基建、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利重大工程等“兩新一重”，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，形成更多有效投資量。全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目1200個(gè)，建成或部分建成項(xiàng)目800個(gè)。加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中市管省重點(diǎn)項(xiàng)目超過230個(gè)、年計(jì)劃投資900億元以上；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1260個(gè)，年計(jì)劃投資4303億元。
14.加大招商引資力度。著力爭取京東方mini—led面板、福光全光譜精密鏡頭、均和云谷光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目線索盡快轉(zhuǎn)化落地。力爭新能源汽車項(xiàng)目落地，引入東南汽車戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)整車制造突破。緊盯已落地、未開工動(dòng)建的30億元以上的招商項(xiàng)目和已簽約、未落地項(xiàng)目，強(qiáng)化專班專責(zé)、“一對(duì)一”服務(wù)，抓實(shí)招商實(shí)效。
15.穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易市場。加大招商引資力度，擴(kuò)大合同外資儲(chǔ)備。密切跟蹤進(jìn)出口百強(qiáng)企業(yè)，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)住全市外貿(mào)大盤。多渠道拓展市場，進(jìn)一步用好“云洽談”“云展會(huì)”等平臺(tái)幫助企業(yè)拓市場、抓訂單。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與對(duì)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、推動(dòng)跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合發(fā)展。
?。ㄋ模┎粩嗌罨母镩_放，釋放體制機(jī)制活力
在深化改革開放、打造最優(yōu)營商環(huán)境上發(fā)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，發(fā)揮海絲領(lǐng)航作用，不斷提升對(duì)外開放層次水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供一流發(fā)展環(huán)境。
16.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全面深化改革要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快研究出臺(tái)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實(shí)施意見，改革完善醫(yī)保基金監(jiān)管體制。開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。實(shí)施新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。深化國企改革，以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，試點(diǎn)組建國有資本投資、運(yùn)營公司，開展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，加快培育市屬龍頭企業(yè)。
17.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。啟動(dòng)營商環(huán)境4.0版改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)營商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。深化“放管服”改革，提升審批服務(wù)便民化水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)聯(lián)盟跨省、跨市“異地辦”，擴(kuò)展閩政通、e福州應(yīng)用場景。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園區(qū)辦”“云代辦”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)減稅降費(fèi)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快推動(dòng)《福州市社會(huì)信用條例》出臺(tái)，建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，鞏固信用排名。
18.完善社會(huì)治理體系。健全應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。完善智慧化基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理新模式，強(qiáng)化科技支撐，加快打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智慧社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。推進(jìn)法治福州建設(shè)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治體制機(jī)制，提升行政立法質(zhì)效，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任清晰的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。
19.強(qiáng)化市場秩序維護(hù)。推動(dòng)全市性“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)。全面落實(shí)公平競爭審查制度，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場秩序違法行為，防止壟斷和資本無序擴(kuò)張。強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，妥善化解處置消費(fèi)糾紛。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
20.海絲領(lǐng)航擴(kuò)大開放。爭取福州綜合保稅區(qū)和福州江陰港綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署驗(yàn)收，黃岐港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化政策扶持，爭取獲批空港綜合保稅區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)中國—印尼“兩國雙園”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究運(yùn)用，支持企業(yè)開拓海絲市場，吸引更多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、資源在福州集聚。依托“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟等平臺(tái)增辟新航線，推進(jìn)“海鐵多式聯(lián)運(yùn)”“國際中轉(zhuǎn)集散”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
21.促進(jìn)兩岸深度融合。促進(jìn)榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展，推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，舉辦第七屆海絲國際旅游節(jié)，加強(qiáng)榕馬文化旅游交流合作。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)交通建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
在構(gòu)建大交通體系、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上發(fā)力，推動(dòng)交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源共享，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
22.打造一流港口和機(jī)場。穩(wěn)步推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)，提高船舶停泊作業(yè)能力，加快推進(jìn)江陰、羅源灣港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)機(jī)場第二高速公路、機(jī)場二期建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城際鐵路F2線、F3線前期工作，加快高鐵進(jìn)機(jī)場，完善空港集疏運(yùn)體系。
23.完善交通設(shè)施布局。加快沈海擴(kuò)容二期、福泉高速連接線、工業(yè)北路延伸線等項(xiàng)目建設(shè)，建成洪塘大橋等工程，加快濱海新城高速工程等項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)地鐵6號(hào)線、5號(hào)線、4號(hào)線、濱?？炀€建設(shè)，6號(hào)線長樂段開通初期運(yùn)營，2號(hào)線東延線、6號(hào)線東調(diào)段開工建設(shè)。
24.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),積極融入長三角一體化，推進(jìn)福州都市圈和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案編制工作，發(fā)揮省會(huì)中心城市輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集群與濱?，F(xiàn)代都市融合發(fā)展，打造具有區(qū)域競爭力的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)福州城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化對(duì)口支援西藏八宿縣、新疆奇臺(tái)市工作，抓好與渭南對(duì)口合作。
25.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，新增中高級(jí)版試點(diǎn)村60個(gè)以上，逐步形成“串點(diǎn)連線成片”格局。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作，拓展確權(quán)成果應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。
（六）持續(xù)提升城市品質(zhì)，煥新現(xiàn)代都市面貌
在新區(qū)新城建設(shè)、老城改造提升上發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的現(xiàn)代化城市。
26.加強(qiáng)新區(qū)新城開發(fā)。全力推進(jìn)濱海新城、三江口、瑯岐島、福清灣、江陰灣等重點(diǎn)組團(tuán)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推進(jìn)道慶洲過江通道、國道G316、東部快速通道等工程建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)連接三江口、濱海新城的大骨架路網(wǎng)，推動(dòng)老城區(qū)、濱海新城、三江口加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)先行先試功能，推進(jìn)管理體制、金融制度、區(qū)域綜合開放、要素保障等多方位創(chuàng)新。促進(jìn)省、市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源輻射新區(qū)，提升綜合承載水平，打造宜居宜業(yè)新區(qū)。
27.推進(jìn)老城更新改造。實(shí)施新一輪市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升“十位一體”工作方案。加快新基建布局，開展139項(xiàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)，啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)沿線、白湖北園等41個(gè)片區(qū)土地征收。新啟動(dòng)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目60個(gè)、老舊小區(qū)整治項(xiàng)目82個(gè)，完成裸房整治1萬棟。加強(qiáng)緩堵易澇治理，推進(jìn)43項(xiàng)緩堵項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城區(qū)易澇點(diǎn)整治。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理，開展綠色生活創(chuàng)建、推進(jìn)塑料污染治理。推動(dòng)一批數(shù)字園林、智慧公園建設(shè)，推動(dòng)園林生活、綠色庭院等工作。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)
在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展上發(fā)力，構(gòu)筑人與自然和諧共生的生態(tài)福州。
28.深入推動(dòng)綠色發(fā)展。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，實(shí)行排污許可制，健全碳排放交易市場體系，開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值常態(tài)化核算，推廣連江自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案制定，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，培育綠色消費(fèi)習(xí)慣。
29.構(gòu)筑生態(tài)宜居環(huán)境。加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化落實(shí)河湖長制，鞏固河湖治理成效，全面推行林長制，充分挖掘生態(tài)資源和生態(tài)資產(chǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)開展顆粒物污染防治行動(dòng)，改善提升水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置。
?。ò耍┨岣呱鐣?huì)事業(yè)水平，大力增進(jìn)人民福祉
在加強(qiáng)社會(huì)治理、增進(jìn)民生福祉上發(fā)力，立足最廣大人民的根本利益，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
30.穩(wěn)定就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。保障企業(yè)用工，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制、勞動(dòng)力市場信息平臺(tái)和勞務(wù)基地建設(shè)。加大力度開展招聘活動(dòng)，提供精準(zhǔn)崗位對(duì)接，推動(dòng)就業(yè)困難人員和建檔立卡戶穩(wěn)定就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定。深入實(shí)施“閩都人才聚集工程”，舉辦“榕博匯”“海外人才周”“2021向幸福之城出發(fā)”等大型引才活動(dòng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有領(lǐng)軍潛能、創(chuàng)新潛力的高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才1.5萬人以上。
31.實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建一批公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，動(dòng)工花海幼兒園、福州高級(jí)中學(xué)小學(xué)部和初中部等項(xiàng)目。完成商貿(mào)職專新校區(qū)加固改造搬遷，推進(jìn)天津大學(xué)福州國際校區(qū)建設(shè)，新增1所省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校。
32.提升醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，完善平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，常態(tài)化開展疫情防控工作。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、肺科醫(yī)院、精神病院等市屬重點(diǎn)醫(yī)院。
33.繁榮文化旅游事業(yè)。高水平高標(biāo)準(zhǔn)辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。加快推進(jìn)市群眾藝術(shù)館新館和市少兒圖書館新館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市美術(shù)館新館和市博物館新館，完成福州人民會(huì)堂劇場改造，啟動(dòng)福州閩劇院舊址改造，建成倉山、馬尾、高新區(qū)旅游集散中心，推動(dòng)鼓山風(fēng)景區(qū)、中國船政文化景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，辦好新春文化旅游月等節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。啟動(dòng)第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作。
34.有效提高社會(huì)保障。建立全民參保動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)凈增10萬人。健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)，臺(tái)江、倉山和馬尾社會(huì)福利中心建成投用，提升改造4個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)。
35.促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房保障體系，加快租賃住房、人才住房建設(shè)及配租配售，合理控制商品房開發(fā)節(jié)奏，推進(jìn)租賃住房試點(diǎn)工作，興建租賃住房1.5萬套，動(dòng)建安置型商品房5000套。全面推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治。
各位代表！做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要全面貫徹市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大五次會(huì)議決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議，勠力同心、頑強(qiáng)奮斗、砥礪前行、開拓進(jìn)取，爭當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
閩公網(wǎng)安備：
