關(guān)于印發(fā)《2024年全市司法行政工作思路》的通知
榕司〔2024〕17號(hào)
各縣（市）區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《2024年全市司法行政工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市司法局
2024年2月7日
2024年全市司法行政工作思路
2024年，是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市司法行政工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治市和司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，按照市委十二屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，以高水平推進(jìn)全面依法治市、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)、提高基層治理法治化水平、打造過(guò)硬司法行政隊(duì)伍為發(fā)力點(diǎn)，以司法行政工作現(xiàn)代化助力和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市貢獻(xiàn)法治力量。
一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定全面依法治市和司法行政工作正確方向
?。ㄒ唬﹫?jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化主題教育成果，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組等多種形式，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展模范機(jī)關(guān)和五星黨支部創(chuàng)建，開(kāi)展深化新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織“堡壘工程”建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，加強(qiáng)公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)律師行業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)“有效”覆蓋。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。加強(qiáng)陣地管理、正面引導(dǎo)和輿情管控，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)。持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，健全落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
二、積極服務(wù)中心大局，用高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬﹪@中心發(fā)揮職能作用。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞實(shí)施“福州都市圈發(fā)展規(guī)劃”、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、建設(shè)六個(gè)現(xiàn)代城，打響五大國(guó)際品牌，實(shí)施九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興、兩岸融合、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，高效發(fā)揮司法行政職能，積極主動(dòng)融入中心工作，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
?。ǘ┓e極維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，多形式大力開(kāi)展全社會(huì)普法宣傳教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確的渠道表達(dá)訴求，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化工作要求，做好涉黑涉惡重點(diǎn)人群管理、律師代理涉黑涉惡案件工作指導(dǎo)監(jiān)督。全面推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)做好矛盾糾紛信訪積案化解，努力讓群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化減證便民和“放管服”改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)，發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)和黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師作用，積極參與公共法律服務(wù)，投身服務(wù)中心工作，為黨委政府提供法律咨詢(xún)和法律論證，助力提升依法決策水平、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，不斷擦亮法治福州品牌
?。ㄒ唬└哔|(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市。充分發(fā)揮立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個(gè)協(xié)調(diào)小組職能作用,全面落實(shí)我市“一規(guī)劃兩方案”目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)依法治市各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
（二）提高行政立法質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮審查職能，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)和科技手段輔助立法決策，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬社會(huì)參與立法途徑和方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷提高立法質(zhì)效。
?。ㄈ┳?shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。切實(shí)抓好新修訂行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，履行行政復(fù)議職責(zé)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，增強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督依法行政效能和分流行政爭(zhēng)議的制度效能。暢通涉企行政復(fù)議渠道，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。做深做實(shí)行政復(fù)議調(diào)解，著力抓好行政爭(zhēng)議多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。加強(qiáng)府院協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極采取聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)研討、座談會(huì)商、同堂培訓(xùn)等方式，共同提高依法行政工作質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
（四）加大備案審查力度。加強(qiáng)涉企文件備案審查監(jiān)督，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化規(guī)范性文件專(zhuān)家協(xié)助審查機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，提升備案審查工作質(zhì)效。建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)選聘動(dòng)態(tài)提醒機(jī)制，確保法律顧問(wèn)制度有力落實(shí)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固市縣法治建設(shè)督察整改成果，規(guī)范開(kāi)展全市法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察，落實(shí)法治督察與相關(guān)監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制。貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》，結(jié)合省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)落實(shí)運(yùn)用推廣，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化基層綜合執(zhí)法改革，規(guī)范開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作。
?。┥罨七M(jìn)“八五”普法。持續(xù)深化“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，積極創(chuàng)建“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”和“民主法治示范村（社區(qū)）”，精心組織開(kāi)展民法典主題宣傳和“12·4”憲法宣傳周等系列活動(dòng)，進(jìn)一步深化“一縣(市)區(qū)一特色品牌”創(chuàng)建，全力打造閩都法治文化傳播品牌。
四、牢牢守住安全底線，用法治助推更高水平平安福州建設(shè)
?。ㄒ唬┲ε挪榛馍鐣?huì)矛盾糾紛。扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力做好基層、行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等矛盾糾紛化解，加強(qiáng)商事調(diào)解、涉房地產(chǎn)、征地拆遷、討薪欠薪等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，確保矛盾糾紛排查化解“零死角”，最大限度地把矛盾吸附在當(dāng)?shù)亍＠^續(xù)加大“系列楓橋”品牌創(chuàng)建力度，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的村居調(diào)委會(huì)配備至少1名專(zhuān)職調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員應(yīng)配盡配。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，整體推進(jìn)新時(shí)代司法所建設(shè)水平。繼續(xù)抓好醫(yī)患糾紛調(diào)解，提高辦案效率和結(jié)案率，保持調(diào)解成功率達(dá)85%以上。
（二）持續(xù)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。發(fā)揮社區(qū)矯正委員會(huì)作用，強(qiáng)化與公安、檢察院、法院、人社、民政等部門(mén)的協(xié)作配合，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)矯務(wù)督察、執(zhí)法檢查、安全形勢(shì)分析研判等工作機(jī)制，配合檢察機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正巡回檢察工作，探索統(tǒng)一工作人員執(zhí)法服裝。加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查管控，豐富社區(qū)矯正教育幫扶內(nèi)容和形式，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、村（居）助矯員等社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作實(shí)效，做到“因人施矯”，全力預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪。貫徹落實(shí)社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化和智能化建設(shè)三年行動(dòng)（2024-2026年），持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣級(jí)社區(qū)矯正中心完成標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。開(kāi)展社區(qū)矯正社會(huì)工作者規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)提高社區(qū)矯正社會(huì)工作者工資待遇，建設(shè)一支規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)做好2024年全國(guó)社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班承辦工作。
?。ㄈ┎粩嗵岣甙仓脦徒坦ぷ魉?。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)在冊(cè)安置幫教對(duì)象滾動(dòng)摸排，落實(shí)12類(lèi)重點(diǎn)幫教對(duì)象走訪和信息核查比對(duì)。推進(jìn)與民政、人社部門(mén)聯(lián)合制定刑滿釋放人員救助信息聯(lián)絡(luò)制度落地，通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)或委托社會(huì)組織執(zhí)行項(xiàng)目的方式為刑滿釋放人員提供心理健康服務(wù)。
五、深化構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，持續(xù)提升便民為民利民工作水平
?。ㄒ唬┏掷m(xù)打造福州“148”品牌。持續(xù)深化“不忘初心 牢記囑托 打造新時(shí)代福州‘148’品牌”三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層的調(diào)研指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足地域特點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜、精心培育，在司法行政工作全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域推出更多利民惠民便民項(xiàng)目，集中力量重點(diǎn)培樹(shù)具有特色和優(yōu)勢(shì)的典型項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體平臺(tái)拓展和延伸，完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。
（二）著力優(yōu)化法律服務(wù)產(chǎn)品供給。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證+N”建設(shè)，深化公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)踐，著力提升涉僑公證服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“智慧公證”“智慧法援”等項(xiàng)目，更好滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的多元需求。加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，挖掘提煉未成年人刑事法律援助特殊機(jī)制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全市推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)，組建業(yè)務(wù)過(guò)硬服務(wù)優(yōu)良的援助律師團(tuán)隊(duì)。做好司法鑒定年度考核與綜合評(píng)價(jià)的銜接替換工作，將綜合評(píng)價(jià)工作作為推動(dòng)司法鑒定人執(zhí)業(yè)素質(zhì)和能力提升的重要制度；繼續(xù)依托法務(wù)區(qū)平臺(tái)開(kāi)展“宋慈講堂”活動(dòng)，進(jìn)一步提升司法鑒定教育培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化和精準(zhǔn)度。扎實(shí)組織開(kāi)展實(shí)施2024年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。
?。ㄈ┎粩鄧?yán)格法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)健全完善律師行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理與司法行政機(jī)關(guān)行政管理“兩結(jié)合”管理機(jī)制，深入開(kāi)展案件“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”質(zhì)量檢查評(píng)查，完善律師協(xié)會(huì)行業(yè)、黨紀(jì)處分與司法行政處罰工作銜接機(jī)制，加大監(jiān)管和懲戒力度，推進(jìn)律師行業(yè)信用體系建設(shè)。
六、強(qiáng)化隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)司法行政鐵軍
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。貫徹落實(shí)中央新修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，鞏固和擴(kuò)大踐行“一線工作法”，持續(xù)深化“一學(xué)三比”活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，彌補(bǔ)能力弱項(xiàng)，提高公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)效。通過(guò)招錄、遴選和人才調(diào)動(dòng)等方式不斷充實(shí)隊(duì)伍，進(jìn)一步健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，培養(yǎng)有潛力重實(shí)干后勁足的好梯隊(duì)。注重挖掘宣傳先進(jìn)典型，講好生動(dòng)感人的司法行政故事，激勵(lì)比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)不松懈。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)規(guī)定”宣傳教育，加大“零報(bào)告”突出問(wèn)題整治力度，推動(dòng)全系統(tǒng)“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告常態(tài)化、規(guī)范化。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度體系，落實(shí)8小時(shí)外管理監(jiān)督制度，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
閩公網(wǎng)安備：
