關(guān)于印發(fā)《2025年全市司法行政工作思路》的通知
榕司〔2025〕30號(hào)
各縣（市）區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《2025年全市司法行政工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市司法局
2025年2月24日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
2025年全市司法行政工作思路
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神的關(guān)鍵一年。全市司法行政工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照市委十二屆八次全會(huì)部署，以開(kāi)展“奮勇?tīng)?zhēng)先”行動(dòng)為抓手，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，錨定司法行政在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的使命任務(wù)，以推進(jìn)全面依法治市、構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系、提高基層治理法治化水平、打造過(guò)硬司法行政隊(duì)伍等為發(fā)力點(diǎn)，以司法行政新的改革實(shí)踐助力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，在中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐中奮勇?tīng)?zhēng)先，多作貢獻(xiàn)。
一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定全面依法治市和司法行政工作正確方向
?。ㄒ唬﹫?jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。發(fā)揮黨組示范帶動(dòng)作用，深化新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織“堡壘工程”建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，持續(xù)探索創(chuàng)新主題黨日、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)等有效形式，樹(shù)立黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一體兩面”理念，擦亮黨建品牌。進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織在管理決策中的作用，引領(lǐng)律師等法律服務(wù)人員更加自覺(jué)把“兩個(gè)擁護(hù)”作為從業(yè)基本要求。
（三）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和應(yīng)對(duì)司法行政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特別是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理、正面引導(dǎo)和輿情管控，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
二、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在法治賦能高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
?。ㄒ唬﹪@中心發(fā)揮職能作用。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞鄉(xiāng)村振興、兩岸融合、營(yíng)商環(huán)境、海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，高效發(fā)揮司法行政職能，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
?。ǘ┓e極維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，多形式大力開(kāi)展全社會(huì)普法宣傳教育，從源頭減少矛盾糾紛。落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化工作要求，做好涉黑涉惡重點(diǎn)人群管理、律師代理涉黑涉惡案件工作指導(dǎo)監(jiān)督。全面推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)做好矛盾糾紛信訪積案化解。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境奮勇?tīng)?zhēng)先專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會(huì)”等活動(dòng)，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。進(jìn)一步探索完善涉臺(tái)法律服務(wù)供給，更好地為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)以及融合發(fā)展提供法治保障。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)《關(guān)于落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障的若干措施》，推動(dòng)提升全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
三、扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，在擦亮福州“法治名片”上持續(xù)發(fā)力
?。ㄒ唬└哔|(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市。統(tǒng)籌推進(jìn)省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”后半程任務(wù)，做好驗(yàn)收評(píng)估等工作，扎實(shí)做好第一、二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建地區(qū)（項(xiàng)目）“回頭看”相關(guān)工作，按要求開(kāi)展好第三批全國(guó)示范創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》，全面提升市縣法治建設(shè)工作能力和保障水平。
?。ǘ┨岣咝姓⒎ㄙ|(zhì)量和效率。加大立法前評(píng)估力度，認(rèn)真開(kāi)展法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目必要性、可行性的論證評(píng)估工作，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引入第三方評(píng)估，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷提高立法質(zhì)效。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)依法行政。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，建立行政復(fù)議先行處理引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)行政復(fù)議分流行政爭(zhēng)議能力。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政效能，用足用好行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。做好行政復(fù)議調(diào)解工作，探索行政復(fù)議法律援助機(jī)制，深化行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。加大備案審查力度，深化規(guī)范性文件專(zhuān)家協(xié)助審查機(jī)制，增強(qiáng)備案審查工作合力。加強(qiáng)涉企文件備案審查監(jiān)督，持續(xù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》和省市有關(guān)文件要求，全面落實(shí)法治督察、執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推動(dòng)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化、信息化建設(shè)，推動(dòng)“綜合查一次”、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等工作有序開(kāi)展，切實(shí)提升執(zhí)法效果。
?。ㄋ模┥罨七M(jìn)“八五”普法。做好“八五”普法終期驗(yàn)收和“九五”普法謀劃，持續(xù)推行“五個(gè)一”工作法，精準(zhǔn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。繼續(xù)優(yōu)化打造“我執(zhí)法我普法”全媒體欄目、《攀講說(shuō)法》等具有福州地域特色的廣播電視類(lèi)精品法治文化傳播品牌，深化“一縣（市）區(qū)一特色品牌”創(chuàng)建，打造普法品牌集群效應(yīng)。精心組織開(kāi)展2025年“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境暨“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)·蒲公英在普法”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全力打造福州地域特色的“蒲公英”法治品牌。
四、牢牢守住安全底線，在助推平安福州建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
（一）著力排查化解社會(huì)矛盾糾紛。扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解，著力防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“百所千會(huì)大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極發(fā)展專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高有條件的村（居）配備專(zhuān)職調(diào)解員比例。探索建立行專(zhuān)調(diào)解組織、專(zhuān)職人民調(diào)解員、案件管理等工作制度和“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，以13個(gè)示范所為標(biāo)桿，全面完善司法所制度建設(shè)。抓好醫(yī)患糾紛調(diào)解，提高辦案效率和結(jié)案率，保持調(diào)解成功率達(dá)85%以上。
?。ǘ┏掷m(xù)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)安全隱患排查整治及社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)分類(lèi)分級(jí)管理，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪。結(jié)合開(kāi)展社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化和智能化建設(shè)三年行動(dòng)，有序推動(dòng)社區(qū)矯正中心提檔升級(jí)。精心謀劃社區(qū)矯正法頒布實(shí)施五周年主題宣傳月活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)矯正社會(huì)認(rèn)知度和參與度。深入開(kāi)展執(zhí)法司法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，提高社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法水平。
（三）不斷提高安置幫教工作水平。嚴(yán)格落實(shí)中政委關(guān)于刑滿釋放人員安置幫教工作意見(jiàn)和省廳實(shí)施辦法，聚焦刑釋人員釋前、釋中、釋后，突出做好銜接、走訪、教育、幫扶等環(huán)節(jié)工作，落實(shí)落細(xì)糾紛化解、動(dòng)態(tài)評(píng)估、分類(lèi)管理、“雙列管”等舉措，協(xié)調(diào)幫助落實(shí)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、困難救濟(jì)、過(guò)渡安置等政策，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)落實(shí)聯(lián)合走訪、分類(lèi)幫教，針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)，確保教育管控到位，預(yù)防極端案事件發(fā)生。
五、深化構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，在法治惠民上持續(xù)發(fā)力
?。ㄒ唬┏掷m(xù)培育福州“148”品牌。推動(dòng)福州“148”品牌培育工作常態(tài)化，充分發(fā)掘培樹(shù)各類(lèi)特色優(yōu)勢(shì)典型項(xiàng)目，做好優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的提煉提升和復(fù)制推廣。進(jìn)一步縱深推進(jìn)12348實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體平臺(tái)拓展和延伸，鼓勵(lì)有條件的公共法律服務(wù)中心、站探索開(kāi)展多元法律服務(wù)。
?。ǘ┲?yōu)化法律服務(wù)產(chǎn)品供給。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，不斷拓展金融、民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新興公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造新時(shí)代福州特色公證法律服務(wù)品牌。持續(xù)深化“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，落實(shí)援助申請(qǐng)全域通辦制度，切實(shí)推動(dòng)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)指導(dǎo)市司法鑒定協(xié)會(huì)開(kāi)展第四次會(huì)員大會(huì)暨換屆選舉工作，進(jìn)一步打造“宋慈講堂”品牌，扎實(shí)組織開(kāi)展實(shí)施2025年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。
?。ㄈ﹪?yán)格法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。健全監(jiān)管機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地司法行政監(jiān)管工作責(zé)任，將律師監(jiān)督和懲戒工作與執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、查辦案件等工作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法執(zhí)業(yè)行為，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和公信力。
六、強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，在鍛造司法行政鐵軍上持續(xù)發(fā)力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)大練兵，開(kāi)展2025年“一學(xué)三比”大練兵大比武活動(dòng)暨干部培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部不斷提升本領(lǐng)，增強(qiáng)依法行政能力。緊扣司法行政工作需要，加大緊缺實(shí)用和專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，針對(duì)退休空缺崗位，采取考錄、招聘、調(diào)動(dòng)等多種方式相結(jié)合，多渠道招才引智。
?。ǘ┖葑プ黠L(fēng)建設(shè)不松懈。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動(dòng)全系統(tǒng)“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告常態(tài)化、規(guī)范化。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)，落實(shí)8小時(shí)外管理監(jiān)督制度，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
閩公網(wǎng)安備：
