福州首次公布城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
《福州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）正式印發(fā)。該專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)福州老城改造更新，提升城市空間品質(zhì)，加快建設(shè)新時(shí)代有福之州、幸福之城以及有福州特色的現(xiàn)代化國(guó)際城市具有重要促進(jìn)作用；為福州鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)城市更新具體工作提供指導(dǎo)。這也是福州市首次公布城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。
制定專項(xiàng)規(guī)劃 明確目標(biāo)和策略
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，但部分地區(qū)出現(xiàn)采用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)，變相抬高房?jī)r(jià)，增加生活成本，產(chǎn)生了新的城市問(wèn)題。
為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，防止大拆大建問(wèn)題，去年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》。而在去年4月，《福州市“城市更新+”實(shí)施辦法》也正式發(fā)布。上述文件，為專項(xiàng)規(guī)劃制定提供了政策法規(guī)依據(jù)。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)部門(mén)工作人員介紹，此次發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃前，福州市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)全面梳理盤(pán)整存量土地利用情況，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃、各區(qū)近五年舊改計(jì)劃及近期棚改更新策劃方案，明確了“十四五”的城市更新的目標(biāo)、更新對(duì)象及規(guī)模、更新方式及內(nèi)容，并對(duì)各區(qū)更新要點(diǎn)等提出指引。
構(gòu)建多中心城市框架 三江口建設(shè)城市會(huì)客廳
在專項(xiàng)規(guī)劃中，更新目標(biāo)最為關(guān)注?！笆奈濉逼陂g目標(biāo)為：構(gòu)建多中心城市框架，建設(shè)三江口城市會(huì)客廳；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)科技創(chuàng)新省會(huì)城市；提高城市人居品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)休閑城市；弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化，建設(shè)閩都文化魅力城市。
專項(xiàng)規(guī)劃也提及了遠(yuǎn)景目標(biāo)，即通過(guò)多元化的城市更新，優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地高效利用，提升城市人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施更加均衡化布局，高品質(zhì)打造“生態(tài)山水之城、閩都文化之地、人文有福之州”，為建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市”提供保障。
施行五大城市更新行動(dòng)
對(duì)照“十四五”期間四大城市更新目標(biāo)，專項(xiàng)規(guī)劃確定了完善城市功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升景觀風(fēng)貌、完善公共配套、修復(fù)生態(tài)環(huán)境和弘揚(yáng)歷史人文等“六位一體，全面提升”的城市更新策略。
在此基礎(chǔ)上，福州市進(jìn)一步制定五大城市更新行動(dòng)計(jì)劃：一是施行“老城新生計(jì)劃”，推動(dòng)老城保護(hù)性更新；二是施行“完整街區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，帶動(dòng)老舊住區(qū)品質(zhì)提升；三是施行“科創(chuàng)走廊建設(shè)計(jì)劃”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；四是施行“綜合成片開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，帶動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展；五是施行“TOD綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，帶動(dòng)地鐵站點(diǎn)周邊存量資源提質(zhì)增效。
城市更新對(duì)象分為舊屋區(qū)、舊廠房、老舊小區(qū)、歷史地段、其他更新區(qū)域五種類型。結(jié)合更新對(duì)象實(shí)際，將更新方式分為修繕、改造、拆除重建三種類型。
“十四五”期間，福州市四城區(qū)的具體更新內(nèi)容可分為“三個(gè)一批”。一是修繕一批，主要為老舊小區(qū)、近期難以實(shí)施改造的舊屋區(qū)及歷史地段，通過(guò)優(yōu)先完善片區(qū)內(nèi)公共服務(wù)配套及市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)環(huán)境。二是改造一批，主要為科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)舊廠房和舊單位用地等其他更新區(qū)域。三是拆除重建一批，主要為城市重點(diǎn)功能區(qū)、重要景觀風(fēng)貌區(qū)內(nèi)連片舊屋區(qū)、舊廠房、老舊小區(qū)及其他更新區(qū)域。
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