用好績(jī)效考核指揮棒 當(dāng)好奮勇?tīng)?zhēng)先排頭兵
用好績(jī)效考核法，是提高機(jī)關(guān)工作效率、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵性制度措施。2000年起我市探索實(shí)施政府績(jī)效管理，經(jīng)過(guò)25年的實(shí)踐，績(jī)效管理工作理念深入人心、評(píng)估體系日趨完善、考核作用日益凸顯，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。近日，在2024年度全省績(jī)效考核中，我市總成績(jī)首次位列全省第一。
“今年，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作將把‘奮勇?tīng)?zhēng)先’主線貫穿績(jī)效管理全過(guò)程，傳承弘揚(yáng)‘馬上就辦、真抓實(shí)干’優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持用好績(jī)效考核法，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效考核‘指揮棒’作用，引領(lǐng)激勵(lì)廣大干部在工作中奮勇?tīng)?zhēng)先、多作貢獻(xiàn)?！笔行苻k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
指標(biāo)設(shè)置“量體裁衣”
如果把績(jī)效管理看成一場(chǎng)考試，考試內(nèi)容關(guān)系到考核的方向和成效。
一方面，我市堅(jiān)持“應(yīng)納盡納”的原則確定績(jī)效考核對(duì)象，做到單位應(yīng)考則考。2024年，我市有95家單位納入績(jī)效考核范圍，包括9家中央和省直垂管單位。
另一方面，根據(jù)考核內(nèi)容、考核方式的差異，結(jié)合單位工作性質(zhì)、職責(zé)職能和區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)行分類考核和差異化考核。
“我們聚焦市委、市政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施專項(xiàng)評(píng)估，突出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)自然條件、區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際情況“量體裁衣”，差異化設(shè)置指標(biāo)。
比如，充分考慮高新區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，加大高新技術(shù)企業(yè)年增長(zhǎng)量、每萬(wàn)家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)考核權(quán)重；對(duì)限制開(kāi)發(fā)的閩清、永泰等山區(qū)縣，不考核GDP等相關(guān)指標(biāo)，重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重。
制定績(jī)效管理工作實(shí)施方案時(shí)，除了考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r外，我市還注重對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、居民收入、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)管理方面的綜合考核，有效實(shí)現(xiàn)“奮勇?tīng)?zhēng)先”推動(dòng)全面發(fā)展的目的。
“績(jī)效管理不是指標(biāo)越多越好，要由‘廣而泛’向‘少而精’轉(zhuǎn)變。”該負(fù)責(zé)人表示，要把該管的事情管好、管到位，使考核指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)、更突出特色、更具可操作性，確?？?jī)效考核能夠考準(zhǔn)、考深、考實(shí)。
科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。福州市把可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可量化的考評(píng)指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化考核對(duì)象、指標(biāo)設(shè)置、察訪核驗(yàn)、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等考評(píng)體系要素，有效提升了績(jī)效管理科學(xué)化和精準(zhǔn)度。
同時(shí)，根據(jù)整治形式主義為基層減負(fù)的有關(guān)要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)績(jī)效考核指標(biāo)，優(yōu)化合并多頭、重復(fù)考核指標(biāo)，堅(jiān)持“百分制”考核，并加大對(duì)績(jī)效指標(biāo)考評(píng)辦法的審核力度，做到不層層加碼、不“搭車”設(shè)置考核內(nèi)容，切實(shí)為基層減負(fù)。
過(guò)程監(jiān)管“督幫一體”
科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)后，如何在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)高效高質(zhì)完成，是績(jī)效管理的關(guān)鍵所在。
考核過(guò)程中，我市堅(jiān)持“督幫一體、督服并重”原則，定期開(kāi)展績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，注重結(jié)果分析。
為了幫助基層查找分析指標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，2024年，市效能辦進(jìn)一步完善績(jī)效考核指標(biāo)“運(yùn)行分析—監(jiān)測(cè)預(yù)警—整改提升”全鏈條工作機(jī)制，聚焦省、市重點(diǎn)任務(wù)和民生項(xiàng)目，會(huì)同市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等單位，加強(qiáng)指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)與分析。市效能辦還定期向各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)單位和市屬國(guó)企收集可能影響績(jī)效考核成績(jī)的問(wèn)題線索，并主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)問(wèn)題解決，進(jìn)一步提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。
百姓說(shuō)好才是好。我市高度重視績(jī)效管理公眾評(píng)議工作，每年均對(duì)各級(jí)各部門優(yōu)化服務(wù)、改善民生、創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。
“通過(guò)多種多樣的評(píng)議手段，讓群眾多維度地評(píng)價(jià)被考評(píng)單位的服務(wù)質(zhì)效，以此來(lái)推動(dòng)各級(jí)職能部門提升服務(wù)效能、改進(jìn)工作方式?！笔薪y(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為了不斷提高公眾評(píng)議推動(dòng)政務(wù)服務(wù)滿意度成效，形成公眾評(píng)議、問(wèn)題整改、政策優(yōu)化的良性循環(huán)，市效能辦牽頭開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)督查，定期組織市直單位、各縣（市）區(qū)效能辦和效能監(jiān)督員，隨機(jī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式督查、行政審批卷宗抽查和整改問(wèn)題“回頭看”核查，推動(dòng)各級(jí)職能部門提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
2024年，市效能辦聚焦“高效辦成一件事”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“無(wú)證明城市”建設(shè)等政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決問(wèn)題290多個(gè)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感和幸福感。我市創(chuàng)新“高效辦成一件事”1+N模式的經(jīng)驗(yàn)做法，獲得國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局書(shū)面肯定，并在全國(guó)宣傳推廣。
結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
如何讓廣大干部想干事、會(huì)干事、干成事？績(jī)效考核的目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向十分重要。
我市績(jī)效管理堅(jiān)持“考事”與“考人”結(jié)合，采取了一系列獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施辦法。每年，市委、市政府都將績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。市效能辦將年度考評(píng)具體情況逐一反饋給各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市級(jí)績(jī)效管理單位，并要求各單位對(duì)成績(jī)落后的指標(biāo)深入剖析原因、及時(shí)整改提升。對(duì)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀、良好”的單位，予以全市通報(bào)表?yè)P(yáng)、分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果為“差”等次或連續(xù)兩年考評(píng)結(jié)果為“一般”等次的單位，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以全市通報(bào)批評(píng)、效能約談。同時(shí)，將年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果抄送紀(jì)檢、組織等有關(guān)職能部門，由其按規(guī)定運(yùn)用，作為相應(yīng)工作考核評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。
績(jī)效考評(píng)既是“指揮棒”，也是“助推器”。我市還加強(qiáng)對(duì)省、市重點(diǎn)工作任務(wù)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)成效的正向激勵(lì)，全面激勵(lì)各級(jí)各部門“奮勇?tīng)?zhēng)先”的創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)基層一線多作貢獻(xiàn)的積極性，自覺(jué)踐行正確的政績(jī)觀。
閩公網(wǎng)安備：
