福州城市與建筑風(fēng)貌管控提升工作機(jī)制簡介
按照住建部、國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)將我市城市與建筑風(fēng)貌管控提升工作機(jī)制簡要介紹如下：
一、塑造城市風(fēng)貌特色
按照“山城合抱、派江吻海、千年閩都”的城市風(fēng)貌特色定位，引導(dǎo)城市景觀格局從“小山水”走向“大山?！?。充分利用福州山水資源豐富的環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建與山水城市相得益彰的景觀格局，完善與宜居城市相適應(yīng)的開敞空間景觀系統(tǒng)，保護(hù)和彰顯與歷史文化名城相輝映的景觀要素體系。并對中心城區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行了分區(qū)指引，通過標(biāo)識(shí)區(qū)域、線性界面、建筑風(fēng)貌管控，加強(qiáng)管控城市景觀風(fēng)貌的秩序感，增加城市景觀風(fēng)貌的豐富度。
二、全面深化城市設(shè)計(jì)
深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，根據(jù)住建部發(fā)布的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，通過對重點(diǎn)片區(qū)開展精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，提升城市建設(shè)品質(zhì)，打造讓人民滿意的有福之州、幸福之城。
1.全面開展城市設(shè)計(jì)編制工作。按照國土空間總體規(guī)劃的管控要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與調(diào)整階段，同步開展城市設(shè)計(jì)方案編制工作，對城市空間形態(tài)布局及景觀風(fēng)貌進(jìn)行充分研究，并對規(guī)劃片區(qū)的整體城市空間形象提出系統(tǒng)化的管控要求，對各地塊空間建設(shè)提出詳細(xì)明確的管控要求。
2.運(yùn)用三維輔助決策系統(tǒng)，研究與合理制定管控要求。控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)編制過程中，將城市設(shè)計(jì)方案納入三維輔助決策系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析與片區(qū)空間形態(tài)模擬，合理確定主要規(guī)劃指標(biāo)，并對片區(qū)空間景觀風(fēng)貌要素及地塊空間開發(fā)提出明確的管控引導(dǎo)要求。
3.加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)成果落實(shí)，提升空間管控力度。城市設(shè)計(jì)管控成果須按控制性要求與指導(dǎo)性要求區(qū)分，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。城市設(shè)計(jì)對地塊的空間管控要求納入土地出讓條件中。
三、加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控
一是科學(xué)劃定建筑景觀管控的重點(diǎn)區(qū)域范圍。按照對城市整體景觀風(fēng)貌的影響程度，中心城區(qū)城市建筑景觀管控重點(diǎn)區(qū)域劃分為歷史地段、城市重要功能區(qū)、城市重要市民活動(dòng)中心及城市重要廊道四大區(qū)域。二是明確建筑空間布局設(shè)計(jì)及建筑高度限制要求。三是將城市建筑景觀風(fēng)貌規(guī)劃要求納入建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施管理。四是建立建筑景觀批后監(jiān)管平臺(tái)，通過監(jiān)管項(xiàng)目標(biāo)注、建筑外立面監(jiān)管、現(xiàn)場指導(dǎo)、整改跟蹤等環(huán)節(jié)，開展已批在建項(xiàng)目建筑景觀復(fù)核審查，科學(xué)指導(dǎo)建筑景觀效果符合城市風(fēng)貌的要求。五是推進(jìn)已建項(xiàng)目建筑景觀的全面提升，形成定期現(xiàn)場踏勘的工作機(jī)制，對標(biāo)相關(guān)建筑景觀審查要求，對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已建建筑進(jìn)行梳理。
四、完善城市與建筑風(fēng)貌管理制度
一是推行用地帶方案出讓，城市重大公共建筑、重點(diǎn)招商引資等重點(diǎn)地塊項(xiàng)目，城市重大功能配套和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)市政府研究同意的，實(shí)行帶方案出讓。二是嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)方案審查關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目的建筑景觀審查應(yīng)符合《福州市建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》、《福州市建筑景觀管理辦法（試行）》等要求。三是實(shí)施城市建筑風(fēng)貌分級管控。四是完善城市規(guī)劃委員會(huì)和專家論證制度，專家要對城市與建筑風(fēng)貌進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對重要建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案擁有否決權(quán)。
五、責(zé)任落實(shí)與宣傳引導(dǎo)
重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目派專人追蹤指導(dǎo)，按照建設(shè)單位的切實(shí)需求做好對接服務(wù)工作。及時(shí)有效對新頒布的建筑景觀相關(guān)政策、規(guī)劃文件，加強(qiáng)宣傳與規(guī)劃解讀，幫助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)一步理解規(guī)劃意圖，提高規(guī)劃實(shí)施水平。
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