“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃
2022年1月18日,國務(wù)院公布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。
一、規(guī)劃背景
“十三五”時期,我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就,已建成的綜合交通體系基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,為社會生產(chǎn)生活提供出行保障。但我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢,重點城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低,定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓展,部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。交通運輸安全形勢仍然嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨,清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善,制約要素自由流動的體制機制障礙依然存在。
“十四五”時期,我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。為適應(yīng)國內(nèi)外新的發(fā)展形勢,要進一步增強我國綜合交通運輸體系韌性,調(diào)整發(fā)展模式,將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程,促進建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)劃指出,到2025年,綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展,智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破,綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著提升,交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。展望2035年,便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成,“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(快貨國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))基本形成,基本建成交通強國。
規(guī)劃提出,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng),加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通,實現(xiàn)順暢銜接。加強大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例,加快城市支路街巷建設(shè)改造和畸形交叉口改造,分類分區(qū)優(yōu)化停車設(shè)施供給,提高停車資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平,加強資源共享和錯時開放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度,用好用足停車資源,適度增加停車設(shè)施,規(guī)范停車秩序。補齊縣城、縣級市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運站設(shè)施等短板,穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車設(shè)施建設(shè),適度增加靈活便捷的道路班車配客站點。建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng),提高非機動車道和步道的連續(xù)性、通暢性,在商業(yè)辦公區(qū)域、公共交通站點、旅游景區(qū)等場所增加非機動車停放設(shè)施,改善行人過街設(shè)施條件。
規(guī)劃要求,創(chuàng)新運營管理模式,推動發(fā)展智能公交、智慧停車、智慧安檢;推廣低碳設(shè)施設(shè)備,規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò),重點推進交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè);建立綠色低碳交通激勵約束機制,分類完善通行管理,停車管理等措施。