政府工作報(bào)告（2018年）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”，以“攻堅(jiān)2017”“招商2017”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，迎難而上、攻堅(jiān)突破、加壓奮進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元，增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算總收入突破1000億元，增長(zhǎng)7.7%；地方一般公共預(yù)算收入634億元，同口徑增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資5800億元，增長(zhǎng)12%；出口總額1510億元，增長(zhǎng)7.3%；實(shí)際利用外資123億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4181億元，增長(zhǎng)11%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40859元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17817元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。完成省下達(dá)的減排降碳任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”，榮獲國(guó)家森林城市、中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市等稱號(hào)。一年來(lái)的工作主要體現(xiàn)在：
（一）致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增上市企業(yè)11家，培育總部企業(yè)20家，6家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，新增福建名牌產(chǎn)品49個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，完成技改投資870億元、增長(zhǎng)40.2%，引進(jìn)高層次人才1322人。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)161家，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、省級(jí)（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心9家、省市眾創(chuàng)空間61家，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量14.3件、增長(zhǎng)9.9%，順利通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型城市評(píng)估。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值2180億元、增長(zhǎng)8.1%，銘林鋼構(gòu)連江生產(chǎn)基地、羅源閩光60萬(wàn)噸高線升級(jí)改造等52個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，京東方8.5代面板、經(jīng)緯新纖等92個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，福建奔馳、福耀玻璃等重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)正式開(kāi)通，國(guó)家健康醫(yī)療、國(guó)土資源、旅游等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心以及360、浪潮等136家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，全球規(guī)模最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)商用項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成功舉辦。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)不斷深化，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)3600億元、增長(zhǎng)11%，占GDP比重達(dá)50.5%，承辦2017中國(guó)飼料工業(yè)展覽會(huì)、第72屆中國(guó)教育裝備展示會(huì)等各類展會(huì)活動(dòng)103場(chǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值910億元、增長(zhǎng)3.6%，新增全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)，福州茉莉花茶品牌位居2017中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值第6位，完成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造163家，福清市畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入全國(guó)20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，全面完成羅源灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖退養(yǎng)，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核位居全省第1位。
（二）致力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。成功進(jìn)入國(guó)家15個(gè)城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)行列，制定實(shí)施《福州中心城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》。城區(qū)水系綜合治理全面展開(kāi)，完成晉安河擴(kuò)河、清障、清淤以及生態(tài)駁岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、義井溪湖、洋下海綿公園、斗頂雨洪公園、八一雨洪公園，擴(kuò)挖琴亭湖、溫泉公園湖，整治城區(qū)易澇點(diǎn)45個(gè)，城市防澇能力大幅提升；埋設(shè)沿河截污管道70公里，清除內(nèi)河淤泥211萬(wàn)立方米，清疏排水管網(wǎng)1020公里，打通斷頭河5條，城區(qū)已有43條內(nèi)河基本消除黑臭；排查整治城區(qū)污染源2881個(gè)，取締非法排污及無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)102家，建設(shè)隔油池2597個(gè)，內(nèi)河污染源得到有效控制；城區(qū)內(nèi)河兩側(cè)各拆出6米空間，既為全線截污創(chuàng)造了條件，又新建濱河綠道20公里、串珠公園70個(gè)，水系周邊環(huán)境得到改善；在全省率先成立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，城區(qū)庫(kù)、湖、池、河、閘、站基本實(shí)現(xiàn)一體化、智慧化管理；西湖整治12項(xiàng)措施、40個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，整治污染源99個(gè)，清除湖體淤泥8.6萬(wàn)立方米，拆除沿湖違章建筑1.3萬(wàn)平方米，西湖的水質(zhì)和周邊環(huán)境明顯改善；三江口、鶴林兩個(gè)海綿城市試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；全市實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋。完成連片舊屋區(qū)改造42個(gè)、566萬(wàn)平方米，整治提升老舊小區(qū)35個(gè)。地鐵建設(shè)全面鋪開(kāi)，在1號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)、2號(hào)線加快建設(shè)的同時(shí)，1號(hào)線延伸段、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、濱?？炀€等5條線路同步啟動(dòng)建設(shè)。組織實(shí)施第一批緩解城區(qū)交通擁堵軟硬件項(xiàng)目252個(gè)，城區(qū)平均車速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通擁堵排名從第19位下降到第32位。新改擴(kuò)建市政道路203公里，修復(fù)瀝青路面11.3萬(wàn)平方米，修補(bǔ)人行道35萬(wàn)平方米，增加公共停車泊位1.06萬(wàn)個(gè)，新建無(wú)害化公廁336座，拆除路面圍擋24.5萬(wàn)平方米。完成火車南北站、城區(qū)13個(gè)出入口沿線環(huán)境整治和“一江一軸一線三中心”城區(qū)亮化提升工程?！叭駝?dòng)員、綠化福州”深入開(kāi)展，造林綠化8.9萬(wàn)畝，種植大樹(shù)21萬(wàn)棵，建成12條生態(tài)休閑步道、12個(gè)生態(tài)主題公園，鼓嶺成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),左海公園—金牛山城市森林步道榮獲年度國(guó)內(nèi)唯一的“國(guó)際建筑大獎(jiǎng)”。城市空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市第5位。濱海新城建設(shè)全面啟動(dòng)，長(zhǎng)樂(lè)順利撤市設(shè)區(qū)，新城綜合醫(yī)院、國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等136個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)等30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃順利完成，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提升步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造農(nóng)村公路190公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施19個(gè)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)23個(gè)，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程、平潭及閩江口水資源配置工程等71個(gè)重大水利項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，建成安全生態(tài)水系6條。新建新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村（創(chuàng)建村）425個(gè)、美麗鄉(xiāng)村111個(gè)。福清龍?zhí)镦?zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，新增4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。全市拆除“兩違”918萬(wàn)平方米。
（三）致力改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。福州新區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資1915億元，占年度計(jì)劃的112%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)新增企業(yè)8277戶，推出3批44項(xiàng)創(chuàng)新舉措、其中全國(guó)首創(chuàng)12項(xiàng)，江陰口岸集裝箱吞吐量增長(zhǎng)25%、整車進(jìn)口突破1萬(wàn)輛。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面取締“地條鋼”企業(yè)，商品房庫(kù)存同比下降27.2%，不良貸款率比年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)，減稅降費(fèi)73億元，33個(gè)補(bǔ)短板工程包完成投資257億元、占年度計(jì)劃的128%。加快“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)68項(xiàng)、下放22項(xiàng)，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)1334項(xiàng)、占總量的93%，在全國(guó)率先實(shí)行行政審批全流程電子證照應(yīng)用和不動(dòng)產(chǎn)證“網(wǎng)上辦理”，在全省率先開(kāi)展“證照分離”改革和“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，榮獲中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)行政服務(wù)大廳典型案例“綜合十佳”。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建地鐵集團(tuán)、金控集團(tuán)、電子信息集團(tuán)，海峽環(huán)保公司成功上市。國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建加快推進(jìn)，信用平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)水平躍居全國(guó)第6位。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)完成17項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、碳匯交易、林地占補(bǔ)平衡等試點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展。在全省率先實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法體制改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，晉安區(qū)確權(quán)成果在全省率先通過(guò)農(nóng)業(yè)部初檢并入庫(kù)。全市耕地流轉(zhuǎn)總面積58萬(wàn)畝，完成閩侯縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，新批千萬(wàn)美元以上外（臺(tái)）資項(xiàng)目140項(xiàng)、境外投資項(xiàng)目26項(xiàng)。成功舉辦金磚國(guó)家政黨智庫(kù)和民間組織論壇、世界城地組織2017年亞太區(qū)執(zhí)行局和理事會(huì)會(huì)議、第九屆世界華文傳媒論壇、第十九屆海交會(huì)、2017漁業(yè)周·漁博會(huì)、第三屆海絲國(guó)際旅游節(jié)、第四屆絲路國(guó)際電影節(jié)等重大會(huì)議和活動(dòng)，發(fā)起成立“21世紀(jì)海上合作委員會(huì)”。成功舉辦第五屆海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)等41項(xiàng)特色對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，海峽青年交流營(yíng)地正式啟用。與澳大利亞霍巴特市、菲律賓馬尼拉市締結(jié)友城關(guān)系。閩東北、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷拓展。
（四）致力共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出746.64億元，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。完成20項(xiàng)75件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新改擴(kuò)建40所中小學(xué)、13所公辦幼兒園，啟動(dòng)55個(gè)智慧校園建設(shè)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高至74.87%，省級(jí)達(dá)標(biāo)中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、中小學(xué)德育工作走在全國(guó)前列。市圖書(shū)館新館建成開(kāi)放，完成70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和499個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)改造，上下杭、煙臺(tái)山、冶山歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）保護(hù)修復(fù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。組織編纂《福州通史》，成功舉辦第六屆閩都文化論壇。孟超肝膽醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市中醫(yī)院新病房綜合大樓等衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，分級(jí)診療制度初步構(gòu)建，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面開(kāi)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，參加全民健身運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，成功舉辦中華龍舟大賽、中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、福州國(guó)際馬拉松賽等大型體育賽事。在全省率先實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平穩(wěn)步提高。新建農(nóng)村幸福院261所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心37個(gè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)站24個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，建成保障性安居工程1.88萬(wàn)套，新增公租房配租1萬(wàn)套，啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)試點(diǎn)。完成市縣兩級(jí)兩批722個(gè)重大安全隱患點(diǎn)整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。“平安福州”建設(shè)深入推進(jìn)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20.2%，平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率均位居全省第1位，群眾安全感率達(dá)94.55%。閩清、永泰災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。所有建檔立卡扶貧對(duì)象可如期脫貧，永泰省級(jí)、閩清市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣可實(shí)現(xiàn)“摘帽”，成立扶貧發(fā)展基金會(huì)，建成福州市惠民資金網(wǎng)。援寧援藏援疆、與定西市扶貧協(xié)作等工作有效開(kāi)展。民族宗教、信訪、行政復(fù)議、司法、仲裁以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防、反走私、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
（五）致力攻堅(jiān)突破，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)?！肮?jiān)2017”行動(dòng)碩果累累，破解阻礙項(xiàng)目落地的各類矛盾和問(wèn)題4158個(gè)，交地14.51萬(wàn)畝，拆遷1341.55萬(wàn)平方米，動(dòng)建項(xiàng)目448個(gè)，竣工項(xiàng)目238個(gè)，福廈客專、寶鋼德盛二期等一批重大項(xiàng)目得以順利落地，1.87萬(wàn)戶逾期安置戶得以順利回遷，3.47萬(wàn)畝批而未供土地、1.44萬(wàn)畝供而未建土地得以順利處置?！罢猩?017”行動(dòng)成績(jī)斐然，落地招商項(xiàng)目2647項(xiàng)、總投資6212億元，其中，投資30—100億元的項(xiàng)目35個(gè)，投資100億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，比特大陸人工智能、西門(mén)子研發(fā)中心等一大批世界級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目相繼簽約、落地，吸引“回歸工程”項(xiàng)目83項(xiàng)、總投資746億元?！昂Ｉ细Ｖ荨苯ㄔO(shè)行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，落實(shí)172個(gè)支撐項(xiàng)目，完成投資406億元，江陰港區(qū)11號(hào)、12號(hào)泊位提前投入運(yùn)營(yíng)，福州港新增4條國(guó)際集裝箱班輪航線，福清核電4號(hào)機(jī)組、華能羅源火電廠等一批重大臨港工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)落戶福州。服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)卓有成效，出臺(tái)配套政策23項(xiàng)，動(dòng)建項(xiàng)目55個(gè)，竣工項(xiàng)目34個(gè)，完成投資537億元，新增省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)9家、省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，入選國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)首批重點(diǎn)城市，成為全國(guó)第三個(gè)設(shè)立無(wú)現(xiàn)金聯(lián)盟的城市，宜家家居、“八仙過(guò)?！甭糜挝幕C合體等一批項(xiàng)目落地。全市接待游客6742.66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.1%。
（六）致力提升效能，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“學(xué)俊波、我踐行”主題實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，大力推行一線考察、一線巡察，充分發(fā)揮市級(jí)7個(gè)專項(xiàng)督查組和重大項(xiàng)目督辦工作機(jī)制的督導(dǎo)作用，不等、不停、不看、不混日子、不當(dāng)懶漢，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神煥然一新，在全市范圍內(nèi)形成了力爭(zhēng)上游、不甘落后、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。召開(kāi)50多場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體問(wèn)題834個(gè)。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，長(zhǎng)樂(lè)移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持市政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商，創(chuàng)新市政府與市政協(xié)專題協(xié)商方式。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件51件。辦復(fù)404件省、市人大代表建議和589件省、市政協(xié)提案，滿意率分別達(dá)97.52%、100%。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前福州發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展活力動(dòng)力不足、發(fā)展質(zhì)量效益不高的問(wèn)題仍然比較突出；工業(yè)特別是制造業(yè)相對(duì)薄弱，龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)有待培育，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重，城區(qū)水系綜合治理需要進(jìn)一步強(qiáng)化；民生領(lǐng)域存在較多短板，交通、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求還有較大差距。此外，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，還存在少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象。對(duì)此，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，把高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把握“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇，馬上就辦、真抓實(shí)干，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的有福之州。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，出口總額、實(shí)際利用外資增幅高于全省平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）以“機(jī)制活”為引擎，深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
加快福州新區(qū)全域開(kāi)發(fā)。完善新區(qū)行政管理體制機(jī)制，落實(shí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快三江口、閩江口、福清灣、江陰灣等重點(diǎn)區(qū)域和組團(tuán)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。推動(dòng)馬尾大橋、東南快速路等聯(lián)接通道建設(shè)進(jìn)程。促進(jìn)瑯岐島綜合文旅等重大項(xiàng)目盡快落地，打造國(guó)際生態(tài)旅游島。共建福清飛地產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)福州新區(qū)與平潭兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托江陰化工新材料基地、中鋁東南沿海鋁精深加工基地等載體，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源和公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施向新區(qū)布局。新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資2000億元以上。
推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。落實(shí)省、市新增試驗(yàn)任務(wù)，推出30項(xiàng)以上創(chuàng)新舉措。推動(dòng)跨境電商基地、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)銀河汽車產(chǎn)業(yè)園、北美西洋參進(jìn)口分撥中心等項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)。發(fā)布第四批金融創(chuàng)新案例，建設(shè)兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。提升福州保稅港區(qū)和福州出口加工區(qū)建設(shè)水平。爭(zhēng)取獲批福州空港綜合保稅區(qū)。申報(bào)自由貿(mào)易港，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取開(kāi)通“榕歐”鐵路班列、空中航線，構(gòu)建海陸空“三位一體”的跨境快捷物流體系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。完善行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和精細(xì)化管理。推行綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。出臺(tái)國(guó)企改革方案，理順國(guó)資國(guó)企管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。開(kāi)展中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)海峽銀行、福州農(nóng)商銀行設(shè)立普惠金融部門(mén)，強(qiáng)化防控措施，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。堅(jiān)持全員招商、小分隊(duì)招商、“一把手”招商等工作機(jī)制，實(shí)施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略，辦好第二十屆海交會(huì)等招商活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用、能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。辦好第四屆海絲國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。辦好第六屆海峽青年節(jié)，復(fù)建福州臺(tái)灣會(huì)館，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持培育馬尾至馬祖、黃岐至馬祖兩條海上客運(yùn)航線，建成馬尾對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭。做好新華僑華人和華裔新生代工作。強(qiáng)化與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。深化國(guó)際友城合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作，抓好援寧援藏援疆工作，繼續(xù)做好與定西的扶貧協(xié)作以及與渭南、延安、吉安的對(duì)口合作。
優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。完善新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策，落實(shí)各類惠企措施。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)工作，健全“多規(guī)合一”“多評(píng)一表”“多圖一審”、套餐式服務(wù)等創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)審、報(bào)批、建設(shè)、管理全流程代辦服務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，讓辦事群眾“少跑腿”。堅(jiān)持并完善重點(diǎn)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)制度，“一企一議”為企業(yè)排憂解難。
（二）以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”為導(dǎo)向，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“一區(qū)三圈三帶七產(chǎn)業(yè)兩基地”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)52萬(wàn)噸。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提升茉莉花茶、福州橄欖、福州金魚(yú)等品牌效應(yīng)。推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
壯大先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“中國(guó)制造2025”福州行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。改造提升紡織化纖、冶金建材、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成1個(gè)三千億元以上、2個(gè)兩千億元以上、2個(gè)一千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施100項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資900億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)京東方柔性面板、高意科技半導(dǎo)體、康乃爾MDI等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，促進(jìn)唐源24萬(wàn)噸錦綸、瑞玻玻璃等項(xiàng)目盡快竣工，加快申遠(yuǎn)新材料聚酰胺、法液空液化煤氣化、旭福光電玻璃基板等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。落實(shí)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)際知名品牌，培育一批名牌產(chǎn)品。加大扶持企業(yè)上市力度，力爭(zhēng)有10家以上企業(yè)進(jìn)入上市程序。落實(shí)工業(yè)園區(qū)單列統(tǒng)計(jì)、單列考核等體制機(jī)制改革事項(xiàng)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)規(guī)模化、差異化、專業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用足用好鼓勵(lì)新引進(jìn)企業(yè)總部的四條措施，力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)總部或職能機(jī)構(gòu)80家以上。優(yōu)化提升東街口、萬(wàn)寶等傳統(tǒng)商圈，培育壯大東二環(huán)泰禾廣場(chǎng)、紅星愛(ài)琴海等新興商圈，建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū)、利嘉國(guó)際商業(yè)城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)福清公路港等一批物流配送中心、冷鏈物流基地，開(kāi)展無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。支持阿里巴巴“盒馬鮮生”、永輝“超級(jí)物種”、泰禾“大有碼頭”等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全國(guó)知名的新零售之都。繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，力爭(zhēng)新增制造業(yè)主輔分離企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融、普惠金融，構(gòu)建“基金小鎮(zhèn)”等特色金融業(yè)集聚區(qū)。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、濱江濱海、清新生態(tài)等旅游品牌，完成鼓嶺旅游度假區(qū)提升改造工程，加快長(zhǎng)樂(lè)下沙、羅源灣、環(huán)福清灣等濱海旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)度。辦好第83屆全國(guó)汽車配件交易會(huì)等大型展會(huì)。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。發(fā)揮中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，推進(jìn)貝瑞基因、軟通動(dòng)力、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快三峽海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、永泰抽水蓄能電站以及福清核電5號(hào)、6號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快坤彩珠光材料、旭成復(fù)合隔膜、金強(qiáng)建筑新材料等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快克里貝爾生物醫(yī)藥、博奧基因檢測(cè)中心、宏?yáng)|海洋生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。打造青口投資區(qū)、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)北汽福建奔馳新能源汽車、東南汽車（三期）、雪人股份氫能源等項(xiàng)目盡快落地，新建充電樁3400個(gè)，推廣應(yīng)用物流專用電動(dòng)汽車2500輛，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)江陰港區(qū)6—9號(hào)泊位、羅源灣可門(mén)作業(yè)區(qū)1—3號(hào)和14號(hào)泊位等項(xiàng)目建設(shè)，壯大港口經(jīng)濟(jì)。建立海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施首批16個(gè)“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目。推動(dòng)近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖向陸地工廠養(yǎng)殖及深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化，提升鑒江海洋生物產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，培育海洋特色產(chǎn)業(yè)。完善加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)十條措施，建造2艘南極磷蝦捕撈加工船，推進(jìn)深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園等漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。探索海域資源市場(chǎng)配置與產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。辦好漁業(yè)周·漁博會(huì)。推進(jìn)福清黃官島、長(zhǎng)樂(lè)東洛島等無(wú)居民海島合理開(kāi)發(fā)和福州海洋研究院建設(shè)，加強(qiáng)海洋保護(hù)和管理。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)院所、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100家、省級(jí)眾創(chuàng)空間10家、市級(jí)眾創(chuàng)空間20家。繼續(xù)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城、國(guó)家信息消費(fèi)示范城市、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。抓好國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、海西創(chuàng)業(yè)基地、清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及央企、跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶福州。開(kāi)展新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量15件以上，新增各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)40家。深入推進(jìn)閩都人才集聚工程，實(shí)施“五個(gè)一千”人才行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)際人才交流中心等一批人力資源服務(wù)集聚區(qū)。
（三）以“百姓富”為根本，補(bǔ)齊民生短板，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)34所、公辦幼兒園13所，建設(shè)智慧教室500間，改造校舍25.2萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.92萬(wàn)平方米。進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，力爭(zhēng)學(xué)前三年入園率達(dá)98%以上，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達(dá)77%以上。實(shí)施消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃，探索建立隨遷子女積分入學(xué)管理辦法，調(diào)整高中招生和民辦初中招生辦法。優(yōu)化普通高中布局，推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，提升全市總體成績(jī)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教育師資補(bǔ)充和高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)“校中廠”“廠中?！苯ㄔO(shè)，創(chuàng)建高水平公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)緊缺急需的技術(shù)技能型人才。支持在榕高校發(fā)展，支持市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展，支持民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。加快與天津大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦國(guó)際合作高等院校。
推動(dòng)文化繁榮。規(guī)劃建設(shè)市群藝館新館、第二工人文化宮、少兒圖書(shū)館新館，保護(hù)修復(fù)上下杭、煙臺(tái)山、冶山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），動(dòng)建閩臺(tái)（福州）文化產(chǎn)業(yè)園、閩越水鎮(zhèn)等項(xiàng)目，啟用海峽文化藝術(shù)中心，優(yōu)化三坊七巷街區(qū)業(yè)態(tài)，辦好海絲情—中國(guó)夢(mèng)、新福州人歌手大賽等群眾文化活動(dòng)。打造AR、VR等新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化，擴(kuò)大閩都文化影響力。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。
建設(shè)健康福州。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目“333”工程，支持省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心等省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加快市一醫(yī)院新外科病房大樓等13個(gè)市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，新建18所基層中醫(yī)館、12個(gè)市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。深化公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)“藥、價(jià)、保”聯(lián)動(dòng)，努力解決“看病難看病貴”問(wèn)題。健全分級(jí)診療體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。提升重大疾病和突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。繼續(xù)辦好中華龍舟大賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、福州國(guó)際馬拉松賽等大型賽事，全力備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)。完善全民健身設(shè)施，推動(dòng)各類場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)參加社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，提高退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心21個(gè)、農(nóng)村幸福院200所，建成投用市本級(jí)、福清、晉安和閩侯等社會(huì)福利中心，推進(jìn)福建海峽健康養(yǎng)老中心、靜馨嘉園養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展社會(huì)救助、慈善和殘疾人事業(yè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度，新開(kāi)工及新增供應(yīng)租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房1萬(wàn)套。抓好“菜籃子”工程，保持物價(jià)穩(wěn)定。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)，讓人民吃得安全放心。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.85萬(wàn)人。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、金融幫扶、健康幫扶等新模式，堅(jiān)持貧困線和低保線“兩線合一”，確?！叭Ｕ稀备黜?xiàng)政策落實(shí)到位。啟動(dòng)第六輪駐村幫扶工作，實(shí)施82個(gè)薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)革命老區(qū)、少數(shù)民族貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村以及100人以上民族自然村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展榕商公益光彩行動(dòng)，用好市扶貧發(fā)展基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧事業(yè)。
維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安福州”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施“雪亮工程”，繼續(xù)推進(jìn)高清視頻監(jiān)控探頭建設(shè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，依法處理信訪事項(xiàng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化聯(lián)動(dòng)體系。推廣鼓樓軍門(mén)社區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)百戶村的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。完成村（居）換屆選舉。開(kāi)展“七五”普法。做好社區(qū)矯正工作。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，全力支持駐榕部隊(duì)改革調(diào)整和各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和海防、人防、反走私等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。做好防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、保密等工作。
提升城市文明水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作。推進(jìn)“書(shū)香榕城”建設(shè)，辦好福州讀書(shū)月系列活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。依托“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告、“福州微文明”微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，加大文明教育力度。完善志愿服務(wù)工作制度和平臺(tái)建設(shè)，提升志愿服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，完善公共信用信息平臺(tái)，打造“信用福州”。
（四）以“生態(tài)美”為目標(biāo)，踐行綠色發(fā)展，精心打造美麗福州。
提升城市功能品質(zhì)。編制新一版福州城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市域“一張藍(lán)圖”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理，統(tǒng)籌抓好內(nèi)澇治理、水質(zhì)提升、水系周邊環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，啟動(dòng)白馬河治理，開(kāi)挖晉安湖、旗山湖，加快江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)進(jìn)度，排查修復(fù)四城區(qū)排水管網(wǎng)1000公里，埋設(shè)沿河截污管道156公里，改造生態(tài)駁岸73公里，新建串珠公園98個(gè)，建成晉安河畔旅游觀光帶，增加濱河綠地109萬(wàn)平方米、濱河步道270公里，提標(biāo)改造洋里、祥坂等13座污水處理廠，完成第二批國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)51個(gè)片區(qū)、1041萬(wàn)平方米、3.82萬(wàn)戶連片舊屋區(qū)改造。完成300個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。實(shí)施園林綠化“五個(gè)提升”工程，完成綠化福州項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市（縣城）全覆蓋。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建設(shè)城市運(yùn)營(yíng)管理中心、共享單車管理平臺(tái)、出租車管理系統(tǒng)，加強(qiáng)城市立面整治，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，推進(jìn)“廁所革命”，新建、改建無(wú)害化公廁377座，在城區(qū)和大學(xué)城開(kāi)展第二階段生活垃圾分類試點(diǎn)。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂等問(wèn)題。
增強(qiáng)城市承載能力。加快繞城高速東南段、長(zhǎng)平高速、長(zhǎng)福高速、莆炎高速等4條高速公路和福廈客專建設(shè)步伐。提速地鐵1號(hào)線延伸段、2號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線建設(shè)。實(shí)施洪山橋和洪塘大橋拓寬改造、福泉連接線、道慶洲大橋等市政路橋工程，新改擴(kuò)建市政道路160公里以上，完成齊安路、同德路等41條道路“白改黑”。建成福馬路、萬(wàn)新路等地下綜合管廊6公里以上。實(shí)施第二批385個(gè)緩解城區(qū)交通擁堵軟硬件項(xiàng)目。新增公共停車泊位7500個(gè)，更新新能源公交車250輛，新建公交場(chǎng)站2個(gè)，改造公交?？空?00個(gè)。新改建供水管網(wǎng)200公里、燃?xì)夤艿?22公里，推進(jìn)城區(qū)纜線下地。新改擴(kuò)建紅廟嶺垃圾發(fā)電廠（三期）以及餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施等7個(gè)項(xiàng)目。
加快濱海新城建設(shè)。提速濱?？炀€、東南快速通道等設(shè)施建設(shè)，完成機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)容工程，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)第二跑道項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”會(huì)展中心、海峽青少年活動(dòng)中心、東湖濕地公園、濱海森林景觀防護(hù)帶以及新城綜合醫(yī)院、高端酒店、人才公寓等45個(gè)配套設(shè)施。推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、交通大數(shù)據(jù)中心以及數(shù)字福建政務(wù)云、商務(wù)云、超算中心（二期）的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。培育航空物流、航空維修、軌道交通裝備等臨空產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際濱海旅游勝地。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建300個(gè)美麗鄉(xiāng)村，培育100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)91.2公里，完成688個(gè)行政村污水治理、52個(gè)行政村垃圾治理，新建改造水沖式公廁400座，整治“裸房”2000棟以上。實(shí)現(xiàn)縣城組團(tuán)、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)古村落、古建筑的保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。抓好福清市國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，新建3個(gè)以上省市級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，基本完成土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制試點(diǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類經(jīng)營(yíng)主體之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持發(fā)展“淘寶村”，加快培育農(nóng)村電商。發(fā)揮福州市惠民資金網(wǎng)的作用，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
深化生態(tài)文明體制改革。加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。探索連江自然資源資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)的量化、登記和交易。建立以企業(yè)為主體的排污權(quán)交易制度，推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，實(shí)施重金屬、危險(xiǎn)廢物等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償。強(qiáng)化綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，強(qiáng)化縣（市）區(qū)污染物減排剛性約束。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)施鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30項(xiàng)。推廣綠色建筑、裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家裝配式建筑示范城市。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染整治，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名“保八爭(zhēng)四”。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上重點(diǎn)水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)濕地保護(hù)，推動(dòng)紅樹(shù)林海岸公園建設(shè)。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。
（五）以“馬上就辦”為準(zhǔn)則，提振精氣神，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從市委在推動(dòng)福州發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，完善政府議事規(guī)則和決策程序，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督和協(xié)商方式，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見(jiàn)的落實(shí)率、滿意率。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹市委“擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、提速增效”的要求，落實(shí)一線考察、正向激勵(lì)，為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持在一線了解實(shí)情，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題。大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)決整治“庸懶散拖”，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
創(chuàng)新工作方法。深入開(kāi)展“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，全體動(dòng)員，集中力量，一切圍繞項(xiàng)目，一切聚焦產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地、大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。運(yùn)用項(xiàng)目工作法，圍繞項(xiàng)目的落實(shí)，構(gòu)建嚴(yán)格的督查體系，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓項(xiàng)目涉及的資金、用地、用林、用海等各類問(wèn)題，都有人跟蹤，有人協(xié)調(diào)，有人解決。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，扎扎實(shí)實(shí)改作風(fēng)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表，“幸福都是奮斗出來(lái)的”。新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、搏擊奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代有福之州建設(shè)新局面、譜寫(xiě)全市人民美好生活新篇章而努力奮斗！
閩公網(wǎng)安備：
