福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機制的工作意見》的通知
《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機制的工作意見（試行）》（榕建規(guī)〔2022〕5號）發(fā)布以來，有效引導(dǎo)了我市建筑業(yè)企業(yè)強化自身建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)該文件將于7月1日到期，為持續(xù)保障我市建筑業(yè)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（閩建筑〔2023〕2號）《福州市人民政府辦公廳關(guān)于促進福州市建筑業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（榕政辦〔2022〕52號）要求，我局制定了《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機制的工作意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月28日
關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機制的工作意見
為引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)強化自身建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法〉的通知》（閩建〔2017〕5號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，現(xiàn)結(jié)合我市實際，進一步優(yōu)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作機制，具體工作意見如下：
一、推廣“評定分離”制度，鼓勵擇優(yōu)選取中標(biāo)人
福州市依法必須進行招標(biāo)的房建、市政工程，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實建設(shè)項目首要責(zé)任，深刻認識勘察設(shè)計對工程項目投資效益、社會效益、環(huán)境效益的重要影響，應(yīng)在勘察設(shè)計項目招標(biāo)前對工程項目外部環(huán)境、項目等級、空間區(qū)位、功能需求等相關(guān)要素進行綜合分析，對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、景觀綠化工程、對建筑功能有特殊要求的公共建筑和市級以上重點工程，優(yōu)先采用“評定分離”模式組織招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)從企業(yè)資信狀況、擬派項目團隊、設(shè)計方案、履約管理等方面自主擇優(yōu)選取中標(biāo)單位。實施細則按已印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二、強化信用評價成果應(yīng)用，保障擇優(yōu)選取中標(biāo)人
（一）強化信用評價成果的應(yīng)用。依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目中采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法A類辦法的，采取有限數(shù)量入圍評審制。
一是投標(biāo)人數(shù)量≤50家時，全部入圍。
二是投標(biāo)人數(shù)量＞50家時，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍投標(biāo)人名單：
0.3億元≤招標(biāo)控制價＜1億元，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽?。┑耐稑?biāo)人中隨機抽取25家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取25家入圍；招標(biāo)控制價≥1億元，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取）的投標(biāo)人中隨機抽取30家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取20家入圍。
（二）增加入圍評審家數(shù)。采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法A類評標(biāo)的，當(dāng)招標(biāo)控制價≥0.3億元，評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價差價絕對值由小到大依次排序，選取前10名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審。經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家，則按名次每次遞補3名進行評審，直至經(jīng)評審合格投標(biāo)人不少于3家為止。
通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報價由低至高、擬派出項目負責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進行排序，若上述四項均相同時，由招標(biāo)人隨機抽取。信用系數(shù)以省住建廳負責(zé)公布為準(zhǔn)。
三、推行市政工程裝配化，支持采用綜合評估法
我市新、改、擴建市政道路工程，其路緣石、檢查井原則上應(yīng)全部采用預(yù)制混凝土構(gòu)件，支持招標(biāo)人在施工項目發(fā)包時采用綜合評估辦法，其中招標(biāo)控制價格＜0.4億元的施工招標(biāo)項目，K值取值區(qū)間幅度為2%—4%，3≤負偏離Q值≤5，正偏離Q值為負偏離Q值的兩倍，具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定；招標(biāo)控制價格≥0.4億元的施工招標(biāo)項目，K值取值區(qū)間幅度為2%—3%，3≤負偏離Q值≤4，正偏離Q值為負偏離Q值的兩倍，Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
四、支持聯(lián)合體投標(biāo)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
充分發(fā)揮我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)信用良好的優(yōu)勢，支持建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)參與我市房建、市政工程建設(shè)，推動市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)加強合作，培育我市企業(yè)在城市軌道交通、機場設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施的項目業(yè)績，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。我市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，招標(biāo)人原則上不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)，我市（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)作為牽頭人與優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體，投標(biāo)人信用分和業(yè)績以各成員的最高信用分和業(yè)績計取。上述聯(lián)合體成員承擔(dān)的項目施工業(yè)績，可在今后招標(biāo)項目中使用。
五、強化履約過程監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為
我市各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)強化工程全過程監(jiān)管，對存在圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法行為的投標(biāo)人予以嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)格按照信用管理有關(guān)規(guī)定實施信用評價；符合列入建筑市場黑名單情形的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定列入建筑市場黑名單，限制市場準(zhǔn)入，督促企業(yè)切實提升合同履約水平。
本通知自2024年7月1日起施行,有效期兩年，榕建規(guī)〔2022〕5號文件同步廢止（即2024年7月1日（含）之后發(fā)布招標(biāo)公告的項目，按本通知文件執(zhí)行，7月1日之前發(fā)布招標(biāo)公告的項目，按榕建規(guī)〔2022〕5號文件執(zhí)行）。
閩公網(wǎng)安備：
